摘 要
在國際低碳經濟大趨勢下，為促進我國的碳金融市場進步一發展，日益增多的自愿減排項目使得我國自愿減排交易市場也取得很大進展。國內核證自愿減排量（CCER），是一種重要的履約補充機制，且具有成本低的優點，我國企業目前已經成功經歷過 CCER 履約嘗試。
作為 CCER 項目的發展中至關重要的一項，碳排放權抵消機制也在逐漸發展完善，《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》是我國目前發布的用于管理CCER 交易的專門辦法，各交易所也對 CCER 項目的交易和碳排放權抵消做出了具體規定，尤其是對碳排放權抵消比例做出了限制，由于我國 CCER 市場發展時間較短，碳排放權抵消機制雖然初具模型但還不夠規范，需要進一步的完善，以使其發揮應有的作用。
為了研究我國碳排放權抵消機制的建設問題，本文以我國碳排放權抵消制度的發展現狀作為切入點詳細分析了其存在的問題，并以清潔發展機制作為對比案例總結了國際清潔能源機制發展對我國碳排放權抵消機制發展的經驗和啟示。
目前我國經審定的可用于抵消的的碳減排量主要表現為 3 種，分別是核證自愿減排量、節能項目碳減排量、林業碳匯項目碳減排量等。通過審定的 1 噸二氧化碳減排量可用于抵消 1 噸二氧化碳排放量。在這些項目中，CCER 項目數量最多，產生的減排量也最大，是最主要的抵消機制。
從我國目前的 CCER 項目發展情況來看，越來越多的新興項目被開發出來，這些項目主要集中于新能源和可再生能源的利用，其中取得最快發展的是風電項目，同時新興的生物質發電項目也在快速增長，除此之外，農村沼氣回收利用項目也大量出現，但是從整體上看，CCER 項目還是局限于為數不多的幾種類型，需要開發出更多可利用的 CCER 項目種類來充分發揮其作用。
由于 CCER 市場發展時間較短，目前各項規定雖然已經初具框架，但是各交易所規則還是有所不同，碳排放權抵消比例也各不相同，同時，CCER 交易還體現為交易額大但交易次數少的特點，交易非透明化，交易價格也各不相同，從可知的價格信息中可知，CCER 交易價格與碳配額交易價格相比還是有著比較大的差別，交易非規范和非透明成為了影響 CCER 交易進一步發展的障礙。
同時，與國際清潔發展機制做對比，我國 CCER 交易和我國碳排放權抵消機制的發展仍具有很多不足之處。抵消審核和抵消流程仍需完善，可用于抵消的項目類型有待拓寬，相關法律規范急需完善并加強各項風險防范。
本文首先解釋了碳排放權抵消機制的概念和具體內容，總結了我國目前可用于抵消的減排類型，由于 CCER 是最為主要的抵消形式因此是本文研究的重點。
以 CCER 項目的交易和發展作為具體事例分析了我國碳抵消機制的發展現狀，并從中發現問題。接著參考國際清潔能源發展機制，結合其相關規定和抵消情況，總結出可用于我國抵消機制發展的經驗和啟示，最后對我國全國碳市場建設中完善碳排放權抵消機制提出了對策和建議，主要為設立統一的 CCER 抵消比例，建立統一的碳排放權抵消機制，建立信息披露機制，提高交易透明度，提高社會認知度和企業的參與熱情，同時加快全國統一 CCER 市場的建設，加速 CCER項目的發展。
關鍵詞：
碳排放權抵消機制、核證自愿減排量、清潔發展機制
Abstract
To meet the development of the low-carbon economy, China's carbon financemarket is now growing rapidly. To promote the development of the carbon market,voluntary emissions trading has also made great progress. As the most importantlow-cost compliance complementary tool,domestic certified VERs （CCER） will alsoenter the carbon trading markets.
During the development of certified VERs（CCER development project），carbonemissions offset mechanisms is of paramount importance , China has issued“Voluntary Greenhouse Gas Emissions Trading Interim Measures”, the exchangesalso made specific provisions of CCER project trading and offsetting carbonemissions, especially for offsetting carbon emissions proportion, due to the shortlydevelopment of CCER market , carbon emissions offset mechanisms still needfurther improvement to make it play its due role.
Based on the above, this article chose carbon emissions offset mechanisms forthe study, and made a detailed analysis of the development status of China's carbonemissions offset mechanisms. On the other hand , the compare with the CleanDevelopment Mechanism was made to summarize the experience and inspiration forthe development of the carbon emissions offset mechanisms.
At present, validated certified carbon emission reductions that can be usedinclude certified VERs,energy-saving projects carbon emission reductions,forestrycarbon sequestration projects carbon emission reductions and so on , the mostimportant one is certified VERs （CCER）。
Now CCER project concentrated on the use of new energy and renewable energyprojects, such as the rapid development of wind power projects. The emergingbiomass power generation project is also growing rapidly. In addition, methanerecovery and utilization projects in rural areas also appeared in large numbers. ButCCER project type is now single, more new projects yet to be developed.
Since the CCER market history is very short,although the current framework ofthe the provisions has been made, the exchanges still takes different rules, theproportion of carbon emissions offset is different as the same. CCER trading reflectedin the large volume of transactions and non-transparent transaction, the transactionprice also varies from each other. We can see from the apparent price information,CCER transaction price and the price of the carbon quota trading still has a relativelylarge difference. CCER trading is in urgent need of standardization and transparency.
On the other hand, compared with the international CDM, the development ofChina CCER trading and carbon emissions offset mechanisms still has manydeficiencies. Offset project types need to be broadened, and the relevant laws andregulations also need to be improved.
The concept of carbon emissions offset mechanisms was firstly be explained,and then the project type of emissions that can be used to make carbon emissionoffsets was introduced. Focusing on the voluntary emission reduction projects, thestatus development and transactions situation of CCER project were analysis in detail.
Then from the comparison with Clean Development Mechanism , forwardcountermeasures and suggestions were summarized to improve carbon emissionsoffset mechanisms. In order to further improve the emissions of carbon offsetdevelopment mechanism, we need to improve the rules, the transparency oftransactions and information disclosure, the social awareness and enthusiasm ofenterprises, and the market development.
Keywords:
carbon emissions offset mechanisms, certified VERs, CDM
目 錄
第 1 章 緒論
1.1 選題背景與意義
1.2 文獻綜述
1.3 研究思路和研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 本文的創新與不足
第 2 章 碳排放權抵消機制概述
2.1 碳排放權抵消機制概念
2.1.1 定義
2.1.2 種類
2.2 碳排放權抵消機制的意義
2.2.1 CCER 交易有助于形成全國統一碳市場
2.2.2 CCER 交易可以推動全國碳市場配額價格發現機制
2.2.3 CCER 交易可用于調控全國碳市場
2.2.4 CCER 有利于發展碳金融衍生品
2.3 抵消機制中可能存在的問題
2.3.1 CCER 參與全國碳市場的準入條件
2.3.2 CCER 與配額同質化
2.3.3 CCER 過量開發的風險
第 3 章 我國碳排放抵消機制的現狀
3.1 我國 CCER 項目的現狀
3.1.1 CCER 項目簡介
3.1.2 抵消比例相關規定
3.1.3 備案項目類別
3.1.4 項目減排類型
3.1.5 項目地域分布
3.2 我國 CCER 交易的現狀
3.2.1 CCER 交易相關規定
3.2.2 各交易所交易現狀
3.2.3 碳配額交易價格分析
3.2.4 CCER 交易與配額交易價格對比分析
3.2.5 我國 CCER 交易市場存在的問題
第 4 章 國際碳排放抵消機制的經驗與啟示
4.1 國際清潔發展機制
4.1.1 CDM 和 CER
4.1.2 相關規定
4.1.3 抵消情況分析
4.2 經驗與啟示
4.2.1 建立完善的抵消審核和流程
4.2.2 拓寬可用于抵消的項目類型
4.2.3 完善法律并加強風險防范
第 5 章 完善碳排放權抵消機制的對策建議
5.1 設立統一的 CCER 抵消比例
5.2 建立統一的碳排放權抵消機制，提高企業參與熱情
5.3 建立全國統一的 CCER 市場，加速 CCER 項目的發展
結 論
參考文獻
致 謝
在國際低碳經濟大趨勢下，為促進我國的碳金融市場進步一發展，日益增多的自愿減排項目使得我國自愿減排交易市場也取得很大進展。國內核證自愿減排量（CCER），是一種重要的履約補充機制，且具有成本低的優點，我國企業目前已經成功經歷過 CCER 履約嘗試。
作為 CCER 項目的發展中至關重要的一項，碳排放權抵消機制也在逐漸發展完善，《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》是我國目前發布的用于管理CCER 交易的專門辦法，各交易所也對 CCER 項目的交易和碳排放權抵消做出了具體規定，尤其是對碳排放權抵消比例做出了限制，由于我國 CCER 市場發展時間較短，碳排放權抵消機制雖然初具模型但還不夠規范，需要進一步的完善，以使其發揮應有的作用。
為了研究我國碳排放權抵消機制的建設問題，本文以我國碳排放權抵消制度的發展現狀作為切入點詳細分析了其存在的問題，并以清潔發展機制作為對比案例總結了國際清潔能源機制發展對我國碳排放權抵消機制發展的經驗和啟示。
目前我國經審定的可用于抵消的的碳減排量主要表現為 3 種，分別是核證自愿減排量、節能項目碳減排量、林業碳匯項目碳減排量等。通過審定的 1 噸二氧化碳減排量可用于抵消 1 噸二氧化碳排放量。在這些項目中，CCER 項目數量最多，產生的減排量也最大，是最主要的抵消機制。
從我國目前的 CCER 項目發展情況來看，越來越多的新興項目被開發出來，這些項目主要集中于新能源和可再生能源的利用，其中取得最快發展的是風電項目，同時新興的生物質發電項目也在快速增長，除此之外，農村沼氣回收利用項目也大量出現，但是從整體上看，CCER 項目還是局限于為數不多的幾種類型，需要開發出更多可利用的 CCER 項目種類來充分發揮其作用。
由于 CCER 市場發展時間較短，目前各項規定雖然已經初具框架，但是各交易所規則還是有所不同，碳排放權抵消比例也各不相同，同時，CCER 交易還體現為交易額大但交易次數少的特點，交易非透明化，交易價格也各不相同，從可知的價格信息中可知，CCER 交易價格與碳配額交易價格相比還是有著比較大的差別，交易非規范和非透明成為了影響 CCER 交易進一步發展的障礙。
同時，與國際清潔發展機制做對比，我國 CCER 交易和我國碳排放權抵消機制的發展仍具有很多不足之處。抵消審核和抵消流程仍需完善，可用于抵消的項目類型有待拓寬，相關法律規范急需完善并加強各項風險防范。
本文首先解釋了碳排放權抵消機制的概念和具體內容，總結了我國目前可用于抵消的減排類型，由于 CCER 是最為主要的抵消形式因此是本文研究的重點。
以 CCER 項目的交易和發展作為具體事例分析了我國碳抵消機制的發展現狀，并從中發現問題。接著參考國際清潔能源發展機制，結合其相關規定和抵消情況，總結出可用于我國抵消機制發展的經驗和啟示，最后對我國全國碳市場建設中完善碳排放權抵消機制提出了對策和建議，主要為設立統一的 CCER 抵消比例，建立統一的碳排放權抵消機制，建立信息披露機制，提高交易透明度，提高社會認知度和企業的參與熱情，同時加快全國統一 CCER 市場的建設，加速 CCER項目的發展。
關鍵詞：
碳排放權抵消機制、核證自愿減排量、清潔發展機制
Abstract
To meet the development of the low-carbon economy, China's carbon financemarket is now growing rapidly. To promote the development of the carbon market,voluntary emissions trading has also made great progress. As the most importantlow-cost compliance complementary tool,domestic certified VERs （CCER） will alsoenter the carbon trading markets.
During the development of certified VERs（CCER development project），carbonemissions offset mechanisms is of paramount importance , China has issued“Voluntary Greenhouse Gas Emissions Trading Interim Measures”, the exchangesalso made specific provisions of CCER project trading and offsetting carbonemissions, especially for offsetting carbon emissions proportion, due to the shortlydevelopment of CCER market , carbon emissions offset mechanisms still needfurther improvement to make it play its due role.
Based on the above, this article chose carbon emissions offset mechanisms forthe study, and made a detailed analysis of the development status of China's carbonemissions offset mechanisms. On the other hand , the compare with the CleanDevelopment Mechanism was made to summarize the experience and inspiration forthe development of the carbon emissions offset mechanisms.
At present, validated certified carbon emission reductions that can be usedinclude certified VERs,energy-saving projects carbon emission reductions,forestrycarbon sequestration projects carbon emission reductions and so on , the mostimportant one is certified VERs （CCER）。
Now CCER project concentrated on the use of new energy and renewable energyprojects, such as the rapid development of wind power projects. The emergingbiomass power generation project is also growing rapidly. In addition, methanerecovery and utilization projects in rural areas also appeared in large numbers. ButCCER project type is now single, more new projects yet to be developed.
Since the CCER market history is very short,although the current framework ofthe the provisions has been made, the exchanges still takes different rules, theproportion of carbon emissions offset is different as the same. CCER trading reflectedin the large volume of transactions and non-transparent transaction, the transactionprice also varies from each other. We can see from the apparent price information,CCER transaction price and the price of the carbon quota trading still has a relativelylarge difference. CCER trading is in urgent need of standardization and transparency.
On the other hand, compared with the international CDM, the development ofChina CCER trading and carbon emissions offset mechanisms still has manydeficiencies. Offset project types need to be broadened, and the relevant laws andregulations also need to be improved.
The concept of carbon emissions offset mechanisms was firstly be explained,and then the project type of emissions that can be used to make carbon emissionoffsets was introduced. Focusing on the voluntary emission reduction projects, thestatus development and transactions situation of CCER project were analysis in detail.
Then from the comparison with Clean Development Mechanism , forwardcountermeasures and suggestions were summarized to improve carbon emissionsoffset mechanisms. In order to further improve the emissions of carbon offsetdevelopment mechanism, we need to improve the rules, the transparency oftransactions and information disclosure, the social awareness and enthusiasm ofenterprises, and the market development.
Keywords:
carbon emissions offset mechanisms, certified VERs, CDM
目 錄
第 1 章 緒論
1.1 選題背景與意義
1.2 文獻綜述
1.3 研究思路和研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 本文的創新與不足
第 2 章 碳排放權抵消機制概述
2.1 碳排放權抵消機制概念
2.1.1 定義
2.1.2 種類
2.2 碳排放權抵消機制的意義
2.2.1 CCER 交易有助于形成全國統一碳市場
2.2.2 CCER 交易可以推動全國碳市場配額價格發現機制
2.2.3 CCER 交易可用于調控全國碳市場
2.2.4 CCER 有利于發展碳金融衍生品
2.3 抵消機制中可能存在的問題
2.3.1 CCER 參與全國碳市場的準入條件
2.3.2 CCER 與配額同質化
2.3.3 CCER 過量開發的風險
第 3 章 我國碳排放抵消機制的現狀
3.1 我國 CCER 項目的現狀
3.1.1 CCER 項目簡介
3.1.2 抵消比例相關規定
3.1.3 備案項目類別
3.1.4 項目減排類型
3.1.5 項目地域分布
3.2 我國 CCER 交易的現狀
3.2.1 CCER 交易相關規定
3.2.2 各交易所交易現狀
3.2.3 碳配額交易價格分析
3.2.4 CCER 交易與配額交易價格對比分析
3.2.5 我國 CCER 交易市場存在的問題
第 4 章 國際碳排放抵消機制的經驗與啟示
4.1 國際清潔發展機制
4.1.1 CDM 和 CER
4.1.2 相關規定
4.1.3 抵消情況分析
4.2 經驗與啟示
4.2.1 建立完善的抵消審核和流程
4.2.2 拓寬可用于抵消的項目類型
4.2.3 完善法律并加強風險防范
第 5 章 完善碳排放權抵消機制的對策建議
5.1 設立統一的 CCER 抵消比例
5.2 建立統一的碳排放權抵消機制，提高企業參與熱情
5.3 建立全國統一的 CCER 市場，加速 CCER 項目的發展
結 論
參考文獻
致 謝
