本篇論文目錄導航：

【題目】糧食進口對我國糧食安全的影響探究
【第一章】糧食貿易與中國糧食安全探析緒論
【第二章】糧食安全概念與影響因素分析
【第三章】中國糧食供求現狀及趨勢
【第四章】糧食凈進口依存度與進口集中度分析
【第五章】中國糧食安全戰略與政策
【結論/參考文獻】我國糧食安全戰略分析結論與參考文獻

第 1 章 緒論

糧食安全始終是關系中國國民經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。保障中國糧食安全，對實現全面建設小康社會的目標、構建社會主義和諧社會和推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

1.1 選題背景

中國糧食安全問題歷來為國內所重視，也為世界所關注，解決中國 14 億人口的吃飯問題關系著經濟發展和政治穩定。近年來，國際糧食市場風起云涌，2006-2007 年國際糧價漲了 23%,誘發了 37個國家的糧食危機，世界糧食儲備也降到了近 30 年以來的最低點，20 多個國家實行了糧食價格管制，世界糧食供應不足。受 2008 年金融危機的影響，2009 年糧食價格也一漲再漲，國際市場大米價格創出歷史的新高，糧食危機進一步加重，饑餓影響著10 億人的生活，糧食安全也引發了 40 多個國家民眾抗議。2010 年由于世界極端氣候的影響，糧食生產遭到特大損失，糧價上升又再一次成為了世界關注的焦點。

1978 年實行家庭聯產責任承包制以來，中國農民生產積極性提高，糧食生產出現了突破性進展，中國糧食產量由 1983 的 38727.5 萬噸增長到 1998 年的 51229.5 萬噸，增幅 27.79%,基本上解決了中國的溫飽問題。然而，1999-2003 年中國糧食產量連續五年出現下降，由 1999 年的 50838.6 萬噸降到 2003 年的 43069.5 萬噸，降低了15.28%,糧食播種面積和人均糧食占有量也下降到自實行家庭聯產承包責任制以來的最低點，而糧食需求卻在以每年 50000①萬噸的速度在增長。自 2004 年開始，中國政府連續七年下發了中央一號文件，規定了一系列惠農支農政策，包括取消農業稅、對農民進行補貼、糧食生產補貼、最低收購價等政策，對恢復中國糧食生產再次起到積極作用。2004 年開始，中國糧食產量實現連續 7 年增長，由 2004 年的 46946.9 萬噸持續上升到 2010 年的 54647.7 萬噸，增幅 16.40%,政策效果顯著。同時，中國農業生產也面臨自然災害、國內市場和國際市場及人口增長的風險與挑戰。

1.2 研究意義

目前，中國的糧食安全形勢較好，糧食綜合生產能力較高，糧食供求平穩。

2004-2010 年糧食產量穩定增長，特別是 2010 年全國糧食總產量達到 10928 億噸，創造了歷史新高，實現了半個世紀以來的首個“七連增”,這與國家的一系列惠農政策緊密相關。2011 年溫家寶總理在《中國政府報告》中指出，解決 13 億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。2010 年面對中國國內自然災害的頻發和國際市場糧價大幅波動的復雜的國際國內環境，黨中央、國務院高度重視生產，采取了惠農政策，加大了對“三農”的投入扶持，2010 年中央財政“惠農”支出 8579.7億元，獎勵補貼 2843 億元，綜合生產能力補貼 1732 億。

然而，中國是一個人均資源較貧乏的國家，特別是中國正處于城鎮化和現代化建設時期，隨著人口持續增長和人民生活水平的提高，國內糧食消費需求呈現出剛性增長，再加上中國耕地資源的減少、氣候變化、水資源匱乏等影響，中國糧食生產仍面臨著嚴峻的挑戰。同時，中國糧食儲備機制、流通機制、市場體系等都存在著很多問題，加上國際糧食市場的不穩定，保障中國糧食安全問題有著重要的現實意義。

1.3 文獻綜述

國內外對糧食安全問題研究主要集中在糧食現狀和趨勢預測、影響糧食安全因素、糧食安全指標評價、糧食國際貿易效應及糧食流通及儲備制度等幾個方面。

在糧食供求現狀與趨勢研究方面，中國糧食安全問題的研究最先開始于 1994 年美國的 Lester .R. Brown 發表的《誰來養活中國》這篇文章，他認為中國未來耕地資源大量減少、水資源短缺惡化、人口劇增，需要從國外大量進口糧食，從而引起世界范圍內糧價的大幅度攀升，引發世界糧食危機，由此中國糧食問題引起了世界范圍內學者的關注。Walker（1984）運用新中國成立以來的糧食消費數據對中國的糧食歷史消費過程和特征進行了分析研究；Lardy（1984）對中國 1978-1983 年的城鄉居民消費結構進行了分析；Fan & Wales（1995）和 Van（1984）對改革開放后中國糧食消費在時間、結構和地域的差異方面進行了探討；梅方權（1995）認為未來 20 年中國的糧食缺口主要是飼料用糧的缺口，中國可以實現糧食的供求平衡；盧峰（2008）預測未來中國糧食需求不容易超過 6 億噸，而中國糧食供給比較有潛力，國內糧食供求將會比較緩和寬松；王玉斌（2005）認為，目前中國糧食保障水平是比較高的，所謂的糧食短缺主要是飼料糧的短缺，口糧則基本上能夠滿足國內的需求；陸文聰（2003）認為，未來中國在糧食供求關系上總體上會保持穩定的發展趨勢；丁聲?。?000）認為中國糧食供求在 2030 年的缺口為 6300 萬噸；FAO 預測到 2010 年中國的糧食缺口將為 1510 萬噸；國際食物政策研究所預測糧食缺口為 1410 萬噸；美國農業部預測到2030 年中國的糧食缺口為 1.80 億噸；日本海外合作基金對中國未來糧食供給持悲觀的態度，認為中國未來糧食產量增長率只有 0.44%,到 2030 年中國的糧食缺口將達到 3.9 億噸；張曉山（2008）認為，未來中國糧食供給將處于緊張的態勢，保障中國糧食安全面臨很大挑戰；黃佩民（1997）認為，未來 20 年中國的糧食生產量將不能滿足糧食的需求量；倪同忠認為，中國未來的糧食供求將面臨更多的因素，如耕地、環境、人口、政策等，未來中國的糧食供給不容樂觀。

在影響中國糧食安全的因素方面，蔣愛林（2005）認為糧食的生產能力是由各種要素的綜合投入下形成的，主要包括：科技服務水平、耕地的保護程度、政府政策支持、土地抵御災害能力等；尹成杰（2006）認為，影響糧食生產的要素包括：基本因素、支持因素、促進和保證要素等，基本要素由耕地面積、水資源和農田水利設施等組成，對糧食生產具有基礎決定性作用；支持因素主要是科技的運用；促進要素包括糧食的品種和作物的布局結構；保證因素包括生產者的日常經營活動以及國家的政策支持等。糧食生產受多重因素制約，不同地區、不同時期各不相同。郭艷芝（2007）認為，糧食的生產不僅包括基礎要素（土地、水源），還包括保障要素（資金、政策、科技）等，她認為應采取綜合性的措施來保障糧食生產的長期可持續發展。例如，要保證一定的耕地面積、加強水利設施和農業機械的建設、提高技術水平以增強農作物抗災的能力、加強糧食物流體系的建設等。何普明（2009）認為，糧食播種面積和糧食單產量對糧食的生產具有極其重要的作用，其中糧食單位產量是最為重要的因素，農作物的抗災能力作用不明顯。因此，中國需要依靠提高促進糧食生產的技術水平，促進糧食單產的提高，從而提高糧食的綜合生產能力。盧坤（2008）認為，國家對農業的財政投入對糧食的增長具有重要作用，國家對農業經費每投入 1%,糧食的增長率就為 0.12%.如果目前國家能夠增加對農業的投入，隨后提高的農業技術水平便可提高中國糧食產量，糧食安全問題將會得到有力保障。因此，政府應建立一個長期的支農體系并予以強化監督，增大對農業投資力度，使得某些農業企業發展成為農業創新的主題。建立農業科技園、農業龍頭企業等使其在農業發展中起到宣傳推廣作用。

馬九杰（2006）通過統計方法，討論了農業災害對糧食生產和安全的影響，他認為自然災害對中國糧食生產具有顯著的影響。而目前中國農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較弱，嚴重制約中國糧食產量的提高。因此，可以通過更換舊的農業機電設備、加強農田水利設施建設、提倡節水灌溉、加強鹽堿地的治理的方法來提高農業的抵御風險能力，保障糧食安全。婁麗（2004）認為影響糧食生產的因素主要包括水資源狀況、生態環境狀況、人口因素、耕地面積的減少、食物結構的升級、工業轉化、單產提高的困難這幾個因素；彭克強（2007）認為自然災害，主要是澇災和旱災為影響糧食安全的主要因素；唐德善（2006）認為中國年久失修的基礎設施是影響中國糧食安全的主要因素；胡小平（2000）認為政策因素，包括計劃和市場兩種手段的應用是影響糧食安全的主要因素；鄭少華（2009）認為影響糧食安全的因素分為，資源稟賦、國際市場糧食供應情況、各國的糧食產業政策和糧食進出口政策、外匯儲備水平和外匯收入、糧食貿易帶來利益的大小這幾個因素。前面的研究是從國內的角度來分析影響糧食安全的因素，后面著重于從國際糧食貿易的角度對影響中國糧食安全的因素進行分析。

在糧食安全的指標評價研究方面，鄭少華（2009）認為用糧食貿易依存度、糧食儲備水平、糧食生產波動系數、人均糧食占有量、低收入階層的糧食保障水平等指標分別對中國糧食安全水平進行了分析；婁麗（2004）采用糧食庫存安全系數、糧食產量波動系數、糧食外貿依存系數、貧困人口的溫飽狀況對中國的糧食安全狀況進行了測算；朱澤（1998）采用糧食自給率、糧食儲備水平、糧食總產量波動系數、人均糧食占有量等指標對中國糧食安全系數進行了測算；劉曉梅（2004）使用指標加權平均安全系數的計算方法，得出中國糧食狀況在世界范圍看是比較安全的；朱澤（1997）采用了糧食自給率、人均糧食占有量、糧食總產量波動系數及糧食儲備水平等，測算了中國的糧食安全系數；徐奉賢（2000）在以上幾種指標的基礎上又加入貧困者糧食保障水平這一指標，通過這幾種指標的加權平均得到了糧食安全的系數；陳紹充（2008）用輔助、特征和基礎指標等共 16 種指標構建了中國糧食安全的預警系統；朱麗萌（2008）運用四個指標構成了一個新的評價指標對中國農業安全進行預測；劉曉梅（2004）通過構建的新的指標系數對中國糧食安全進行評價，認為中國的糧食從世界范圍看安全性是比較高的；丁守海（2009）用糧食自給率、生產和需求波動率、儲備率和人均占有量等 5 個指標對中國的糧食安全問題進行了分析；嚴瑞珍認為，糧食安全指標可以分為宏觀和微觀兩個方面，宏觀方面包括：糧食出口量、生產量、儲備量，微觀方面主要是家庭及個人對糧食的需求和對營養的需求等方面。

對于糧食國際貿易的效應方面，有學者認為國內過高的糧食自給率目標既不經濟又沒必要，而依靠國際貿易發揮各國生產糧食的比較優勢，既有利于實現世界資源的最優配置，也有利于中國糧食安全的可持續發展。吳志華、張春法（1999）認為，隨著世界糧食“貿易自由化”的發展，中國應該逐步提高對世界貿易自由化的適應能力，利用國際國內兩個市場來保障中國的糧食安全，同時，也要重視國內糧食的供給和儲備；楊朝暉、李景源（2002）分析認為中國糧食行業出現的問題，應該由糧食貿易市場化的方法解決；谷繁（2009）認為，中國這樣一個人口眾多的國家，糧食絕不能大量依賴進口，必須繼續高度重視糧食生產，確保中國糧食的安全。蔡曠（1997）從貿易利益和比較優勢關系的角度分析，認為中國應適當降低自給率，有利于農業資源的配置效率；盧峰（1999）認為，中國應走出過分強調自給自足的思想誤區，未來中國應確保能夠滿足糧食的基本供給的基礎上，實行較自由的糧食貿易體制；柯柄生（1996）認為中國糧食市場應該實行基本的市場化；婁源功、李宏偉（2006）認為，糧食市場化會對中國糧食流通格局產生影響，中國要靈活的參與國際貿易，合理的利用國內外市場，只有這樣才能鞏固中國的糧食安全；陳陣（2005）采用定性和定量分析的方法，運用比較優勢分析的方法對中國進行糧食貿易的比較優勢進行了分析，得出中國糧食在總體上缺乏比較優勢的，所以應該采取適當的糧食進口 .

在糧食生產和需求預測研究方面，國外的模型主要有羅斯格蘭模型、布朗模型、美國農業部模型、世界銀行模型等。在糧食需求預測方面，國內主要有：丁聲?。?006）認為中國糧食消費呈現以下幾個特點：一是口糧總量消費將持續上升，人均口糧消費將逐步降低。主要是因為中國龐大的人口基數、人口的穩步提升以及生活水平提高導致的食物結構的改善。二是飼料用糧將需求旺盛，這主要與人們對肉、蛋、奶等需求的持續增高有關。三是工業用糧增加，主要是乙醇等燃料的興起，他利用估算法對2010 年中國糧食的需求量進行了預測。劉曉軍（2007）利用 1986 以來中國的糧食消費量數據、結合有關因素及線性擬合的方法對未來十年中國的糧食需求量進行了預測，得出到 2010 年中國糧食的需求總量為 6 億噸。陳良彪（1998）利用分類預測法對中國的糧食需求進行了預測研究；梅方權利用中國經濟發展水平與國外同期食物消費結合中國的飲食習慣，對中國的糧食需求進行了預測研究；陳錫康則運用消費收入彈性系數法對中國未來的糧食需求進行預測。在糧食供給方面，徐檸山（2010）利用多元線性回歸的方法對未來中國糧食供求進行了預測，得出未來中國糧食供求缺口將逐年增加；朱希剛運用線性法對未來糧食供給進行了預測；董?。?011）利用移動平均法測度糧食總量波動，得出中國糧食供給總體較平穩；陳利頂利用二次方程預測法、徐翔運用單位產量、播種面積、復種面積綜合法、辛賢運用灰色理論對中國糧食供給趨勢進行了預測；馮利華（1995）運用隨機波動和周期波動的綜合預測模型對糧食產量進行預測；中科院國情分析小組運用系統科學方法對糧食產量進行了預測，運用熱量需求法、彈性系數法等方法，對糧食需求量進行了預測；呂新業（1997）采用增長率的歷史趨勢外推法對未來糧食的供給進行了預測；李曉亮（1994）對未來糧食產量的預測提出了灰色馬爾可夫鏈的方法。

在糧食安全儲備研究方面，吳志華（2001）認為糧食安全儲備是在一定時期內，一個國家或者地區糧食總量去除可供周轉的糧食之外的部分，主要用于平衡糧食供求、維持糧食價格穩定。而周轉糧食儲備是指能夠從糧食來源地得到不斷的供應、進而轉到加工地點、最終到達消費者手中的部分。糧食安全儲備對每一個國家來說都至關重要，關系到一個國家的糧食安全問題。他運用比格曼模型、利用 80 年代以來中國糧食供給量數據，測算了中國糧食安全儲備的規模，得出中國糧食安全儲備量應在48800 千噸左右。鄒彩芬（2006）認為，目前中國的糧食儲備體系一共分為 3 級：一是中央政府儲備糧，二是地方政府儲備糧，三是農民儲備糧。從國家對儲備糧的重視程度來看，國家非常重視國庫糧的儲備，并投入了巨大的人力、物力和財力；盡管中國農戶的糧食儲備占據了很大比重，中國卻未給予農戶資金支持。相比較而言，美、歐、日等國家都將農戶自有糧儲備加入到了國家的糧食儲備當中，并給予農戶補貼或優惠政策來鼓勵農戶進行糧食儲存。高建軍（2005）認為，糧食儲備的功能主要體現在調節糧食市場的余缺上：當糧食市場上供給大于需求時，糧食價格大跌，這時需要收購糧食增加儲備；當市場上糧食需求大于供給時，糧食價格大漲，這時需要動用儲備糧食拋售到市場上以供給不足。因此糧食儲備在調節糧食市場平衡方面起到了緩沖器的作用，對于將糧食價格控制在一個合理的范圍內有著重要作用。特別的，當國家因遭遇自然災害或政治因素導致國內糧食短缺時，儲備糧食就會發揮極其重要的作用。

郭志濤（2009）認為，當國內糧食供求出現嚴重問題導致其價格出現較大波動時，政府決定是否對糧食市場進行拋售或購買。但這種決策過程是一個比較漫長的過程，往往會有時滯，主要由儲備糧的管理權、經營權和所有權的不統一所致。當執行決策的時候，往往價格已經下降，此時拋售會引起價格更大程度的下降，以致錯過最佳時機。

馬九杰（2003）認為，糧食儲備具有多元目標，其規模取決于糧食儲藏成本、糧食生產的波動情況、國家財政水平、國際貿易的參與情況等。他利用比例、全額、差額模型，對中國應該持有的糧食儲備規模進行了計算。苗齊（2007）認為，糧食儲備量不論從預期供應還是實際供應來看，都可能對當年的糧食價格產生影響，也可解釋那些無法用生產和進出口來進行解釋的市場價格變動，利用此理論來分析中國糧食儲備規模與其價格之間的關系。

在糧食流通、儲備制度研究方面，聶振邦（2005）認為糧食流通體制應堅持在國家宏觀調控下發揮市場機制在配置糧食資源中的作用；趙素麗（2005）通過介紹其它國家如美國、歐盟、日本等國的糧食流通體制，認為中國的糧食流通也應該堅持宏觀調控、堅持市場化；肖順武 （2005,2007）強調糧食市場的重要性，認為糧食市場是保障國家糧食安全的重要手段；朱澤（1998）、李全根（1998）和吳志華（2001）等對中國糧食適當儲備規模進行了估算研究；婁建功（2004）利用國家儲備糧優化布局的線性模型，提出了國家儲備物流的基本模式；杜鷹（2004）對國家儲備糧和管理體制進行了研究；喬興旺（2008）對關于糧食安全的相關法律進行了分析，并從理論和實踐的角度提出了相關法律的不足；嚴桂堯（2006）對關于制定《中國糧食安全保障法》的可行性進行了分析說明；夏祖珠（2007）則從如何構建中國特色糧食法體系方面提出了自己的思路。

綜觀國內外關于糧食安全問題研究現狀，大多數學者認為應保持國內較高的糧食自給率目標，忽視中國可以在世界范圍內進行更加優化的糧食資源配置，通過進行世界糧食貿易對中國來說更經濟、更有效。同時，對影響中國糧食產量因素研究大多集中在對自然因素的角度，缺乏對于可控因素的分析。對于未來糧食供求缺口預測的研究很少，缺乏實證分析。在測量糧食是否安全的指標上，忽視了利用糧食進口集中度來進行測算。因此，本文分析了中國分析了中國糧食安全現狀，從影響因素的可控性方面對糧食生產影響因素進行分析，采用計量經濟學中的線性回歸對中國糧食的供求進行預測，同時采用進口集中度和進口依存度兩個指標對影響中國糧食的進口風險程度進行分析，在此基礎上提出保障中國糧食安全的政策建議。

1.4 主要研究方法

本文主要運用了實證分析法和多元線性回歸法，分別對影響中國糧食安全的因素及未來十年中國糧食供求缺口進行了定性和定量的分析研究。

1.5 論文創新之處

選題角度針對性較強，著重從糧食進口方面研究糧食安全的問題，而不像絕大多數文獻那樣從中國整體貿易對糧食安全來進行分析。同時，采用糧食進口集中度和糧食進口依存度對糧食安全進行評估。

1.6 本文基本框架

第 1 章，緒論。主要分為選題背景、研究的意義、文獻綜述、主要研究方法、論文的創新之處五個部分。

第 2 章，糧食安全的概念、糧食安全的度量指標和影響糧食安全的因素。首先將國際和國內的糧食安全概念進行了闡述對比，指出了中國糧食安全的研究范圍；接著闡述了糧食安全的度量指標；最后從供給與需求的角度對影響中國糧食安全的因素進行了詳細地說明。

第 3 章，中國糧食供求現狀及未來十年缺口預測。首先對國內糧食供求現狀進行了說明，接著利用統計回歸方法對決定影響中國糧食生產因素、未來十年中國糧食產量和消費量分別進行了預測，并計算其缺口。

第 4 章，中國糧食凈進口依存度與進口集中度研究分析。首先對四種主要糧食的凈進口依存度和進口集中度進行了說明，接著從其對中國糧食安全的影響角度對中國糧食的現狀進行了全面的分析。

第 5 章，中國糧食安全戰略與政策。根據分析，得出中國糧食未來呈現出供需缺口將不斷增大，但是進口集中度過高、進口依存度過低的現象，為了進一步保障中國糧食安全提出相應的戰略和政策建議。