本篇論文目錄導航：

【題目】糧食進口對我國糧食安全的影響探究
【第一章】糧食貿易與中國糧食安全探析緒論
【第二章】糧食安全概念與影響因素分析
【第三章】中國糧食供求現狀及趨勢
【第四章】糧食凈進口依存度與進口集中度分析
【第五章】中國糧食安全戰略與政策
【結論/參考文獻】我國糧食安全戰略分析結論與參考文獻

第 4 章 糧食凈進口依存度與進口集中度分析

在當前糧食生產技術水平下，中國糧食生產將越來越難以滿足國內糧食消費的增長，未來十年中國凈進口依存度將突破 10%,而《綱要》設定的糧食凈進口依存度目標是 2010 年和 2020 年都不高于 5%,存在矛盾缺口。

4.1 中國糧食貿易現狀及結構分析

數據顯示，1900-2010 年中國糧食貿易變化比較顯著。從貿易總量來看，雖然有幾個階段貿易量有所下降，但是總體呈上升趨勢，從 1990 年的 1876 萬噸升至 2010年的最高點 6186 萬噸，其中在 1996 年達到歷史最低點 1337 萬噸，自 1999 年上升趨勢明顯，且有加強的趨勢。從糧食進口總量來看，在 1990-1993 年，糧食進口總量平緩下降，由 1990 年的 1369 萬噸降為 1993 年的 742 萬噸；1994-1997 年進口量上升較快；但到 1997 年降為歷史最低點 707 萬噸；而自 1998 年以后糧食進口量除了2001-2002 僅有的小幅下降外，其它階段都呈現了快速增長勢頭，達到了 2010 年 6050萬噸的最高點。從糧食出口來看，1990-1993 年中國糧食出口量呈現出緩慢上升趨勢，1994 年以后糧食出口量波動較大，但整體呈上升趨勢，并與 2003 年達到歷史最高點2221 萬噸，2004 年以后糧食出口量呈現下降趨勢，趨勢比較明顯，直至達到 2010年的 136 萬噸（見圖 4.1）。

總的來看，中國在未來幾年貿易總量和進口總量將呈現快速增長趨勢，而出口量連續下降，中國凈進口量將繼續快速增長，中國屬于典型的糧食凈進口國，對國外糧食依賴程度較大。

接下來對糧食進口結構進行分析，在中國進口的糧食品種中，大豆進口占糧食進口總量的90.58%,在所有的糧食進口總量中是最高的，占據著絕對地位；其次是大麥，進口量占比3.9%;大米的進口占比為0.64%,是所有糧食進口中最低的（見圖42）。

分析表明，雖然中國糧食凈進口量逐年增加，但是糧食進口主要以大豆為主，其它品種的糧食只占很少一部分，大豆進口增加的原因主要與其國內技術投入少、品質低，生產成本高，用途廣泛有關。相比之下，其它糧食品種進口量少，對國外依存度較少，基本上可以依靠國內的生產予以滿足。

4.2中國糧食凈進口依存度分析

凈進口依存度是指用糧食凈進口占糧食表觀消費量的比重來表示一國的糧食對外部的依存程度。用來衡量一國的糧食對外依存的安全情況。糧食凈進口依存反應的糧食安全程度是：5%以下是安全狀態，5%-13%是基本安全狀態，13%-18%是不安全狀態，18%以上為危機狀態?！毒V要》中規定的糧食依存度目標是到2020年不超過5%}即自給率不低十95%,糧食“基本自給”確定的自給率是95%,小麥和稻谷確定的自給率是100%,玉米“基本自給”確定的自給率是95%.由此可算出玉米的依存度不超過5%,小麥和稻谷的依存度為0.分析表明，除了1995-1996年巾國玉米進口量大十出口量以外，其它年份出口量一般都大十進口；同期，玉米的凈進口依存度為正以外，其它年份都為負值，說明中國玉米需求依靠國內生產就可以滿足，國內自給率達到了100%,完全符合《綱要》的要求（見圖4.3.）中國小麥在大多數年份處于凈進口狀態，國內小麥生產總體上無法滿足消費需求。

1990-2001 年間，中國小麥處于凈進口狀態，國內生產量小于消費量，并于 1995 年達到了 1257 萬噸的進口量。2002-2010 年是凈進口與凈出口的交互階段，只有在 2002、2003、2006-2008 這幾年小麥的出口量大于進口量，并于 2007 年達到了凈出口 297萬噸，創下了歷史最高水平。在接下來的幾年小麥進口量有逐步提高，進口量大于出口量到 2010 年達到 95 萬噸。但是小麥的凈進口依存度在 1996 年以前、2004 年都高于 5%,其余年份都低于 5%,雖處于安全狀態，但是還沒有符合《綱要》要求的 100%自給率的要求。

稻谷關系到中國的國計民生，國家在其進出口貿易方面給予了重點關注，對其出口實施了嚴格的管理。除了在 1995-1996 年是凈進口以外，其它年份均處于凈出口狀態，并在 1998 年達到了 350 萬噸的歷史最高水平。其中 1998-2003 年的凈出口量較高，在 159-350 萬噸之間徘徊；但 2004-2010 年間，雖然保持著凈出口，但是總量卻保持在 100 萬噸以下?？偟膩砜?，中國稻谷的生產量能夠滿足國內需求，出口量大于進口量。凈進口依存度只有在 1994 年超過了 5%,其它年份基本上都是負數，達到了《綱要》要求的自給率在 100%的要求，說明稻谷處于超安全狀態。

中國既是玉米生產大國也是消費大國，同時還是世界貿易大國。除了 1990、1995-1996 年是凈進口外，其它年份均是凈出口。其中 1995、1996 年是受國家宏觀調控后導致出口萎縮；“十五”期間國家出臺的玉米出口補貼政策，使得玉米出口量有大幅上升，1998-2003 年均維持在較高的凈出口水平上；之后由于國家的宏觀調控以及 2008 年金融危機的影響，玉米出口量又呈現下降趨勢，2010 年玉米的凈出口量為145 萬噸。玉米凈進口依存度均未超過 5%,而且絕大多數年份為負數，所以玉米處于安全狀態。

中國大豆進口量在總體上來看，位于四種主要糧食進口之首，多年以來進口量居高不下。在 1994 年之前處于凈出口，中國是大豆出口國，但自 1995 年以后一直處于凈進口，且進口量呈逐年增長的趨勢；2000 年凈進口量達到 1021 萬噸，首次突破 1000萬噸；2003 年進口量為 2600 萬噸，首次超過了當年國內的大豆產量；2007 年凈進口量達到 3036 萬噸，2009 年達到 4220 萬噸，2010 年更是達到了 5463 萬噸。中國已成為世界上最大的大豆進口國之一。其凈進口依存度在除了在 1992-1995 年低于 5%以外，其它年份均高于 5%,并于 2010 年達到 74.23%（見圖 4.4），中國大豆供求處于不安全狀態。

4.3 中國糧食進口集中度分析

為全面分析糧食凈進口依存度對糧食安全的影響，需要考慮糧食進口集中度的影響。假設一國擁有較高的進口依存度，如果其進口分散到許多不同的國家，即使一個或幾個國家由于國內糧食歉收或對中國實行糧食禁運，則對國內造成的負面影響也會降到很低。因此，在分析中國糧食進口依存度的同時，需要同時考察糧食進口集中度對中國糧食安全的影響。

在進口總量方面，2010 年中國糧食進口總量 6050.4 萬噸，比上年增加 1480.2 萬噸，增長了 32.4%,高于上年 15.1 個百分點。全年糧食凈進口 5914.2 萬噸，比上年增加 1510.9 萬噸，增長了 34.3%.據海關統計，2010 年中國谷物及其制粉進口（大米、小麥、玉米及其制粉）570.7 萬噸，比上年增長 81.2%,占全年糧食進口總量的9.4%,比上年增加了 2.5 個百分點。

近年來，中國的大米進口主要集中在東南亞國家，例如越南、泰國、柬埔寨等國家。2010 年稻谷及大米進口 38.8 萬噸，比上年增長了 8.8%,占全年糧食進口總量的0.64%.其中，從泰國進口了 38.8 萬噸，占稻米進口總量的 82.7%,比上年降低 11.4個百分點；從緬甸、老撾、越南進口 6.82 萬噸，占 17.6%,比上年增加了 11.9 個百分點。

中國玉米的進口主要集中在美國、秘魯及其周邊的國家。主要來源國是美國、緬甸和阿根廷，其中也曾從印尼、泰國、荷蘭、德國等國家進口過。1998 年，在中國玉米進口中，從美國的進口比例達到了 75%,印尼為 12%,新西蘭、阿根廷緊隨其后；2003 年美國和秘魯在中國玉米進口中均占到了 30%以上，緬甸位于第三?？偟膩砜?，中國玉米進口集中度相對較高，進口量的前三位國家能占到總份額的 90%,而美國也一直是中國玉米的進口大國。2010 年，中國玉米進口 157.3 萬噸，是上年的18.7 倍，占全年糧食進口總量的 2.6%.其中，從美國進口 150.3 萬噸，占進口總量的95.5%.

中國小麥的進口來源地相對集中，主要集中在美國、加拿大、澳大利亞這三個國家，同時，也從英國、法國、阿根廷等國家進口一少部分。自 1998 年以來，自美國進口數量遞減，2003、2004 年的進口數量稍增，但總的來說是下降的。從澳大利亞的進口數量從 1980 年開始也呈現下降趨勢；但是，從加拿大的進口量相對比較穩定，能夠維持在 40%左右。2010 年。小麥及其制粉進口 123.1 萬噸，比上年增長了 36.1%,占全年糧食進口的 2.03%.主要進口國是仍然是加拿大、美國、澳大利亞。

自 1995 年以來，中國一直是大豆的凈進口國，而且是世界上的主要大豆進口國之一。進口國來源主要集中在美國、巴西、阿根廷、俄羅斯等國家。例如在 1998 年，中國從以上國家的大豆進口量分別為 176 萬噸、40 萬噸、95 萬噸、75 萬噸，從這幾個國家的進口量能達到大豆進口總量的 90%以上。2010 年。大豆進口 5479.7 萬噸，同比增加 1224.5 萬噸，增長了 28.8%,占全年糧食進口的 90.6%.其中從美國進口2359.4 萬噸，增長 8.2%,占進口總量的 43.1%,同比下降 8.2%.從巴西進口 1858.8萬噸，同比增長 16.2 個百分點，占進口總量的 33.9%,同比下降 3.7 個百分點。從阿根廷進口 1119 萬噸，同比增長了 198.8%,占進口總量的 20.42%.

4.4 糧食進口依存度和進口集中度對中國糧食安全影響

分析表明，中國大豆的進口依存度較高，處于不安全狀態，其它三種糧食凈進口依存度較低，處于較安全狀態?？偟膩碚f，中國的糧食處于較高安全程度。但是，四種糧食的進口集中度較高，進口都集中于少數幾個國家，糧食貿易風險程度較高。

4.4.1 保持合理糧食進口規模

追求過高的糧食自給率目標是要付出成本的，低進口依存度意味著國內要供給更多的糧食，意味著更多要素的投入、更大規模的生產、更大程度的環境污染等等。從長遠來看，保持適度的進口規模是合算的。進口糧食意味著進口國外的土地、水、勞動等資源，可以緩解中國國內土地、水資源短缺的問題，由此節約中國的自然資源，同時可以緩解多生產糧食造成的農藥、化肥對自然環境的污染，促進中國的糧食的可持續發展。從國際資源利用的角度來看，過高的強調國內糧食自給，不僅會降低世界資源的最優配置，同時也會增加國內的生產成本，本不具有糧食生產比較優勢的國家花大成本來生產糧食，對具有糧食生產比較優勢的美國、阿根廷、加拿大等國家來說糧食生產將得不到充分發展，對整個世界來說就是一種低效率。對于中國也一樣，眾多研究表明中國在生產土地密集型農產品上已不具備比較優勢，而在生產勞動密集型的農產品上具有比較優勢，如果中國過分強調“糧食自給”會讓中國經濟付出巨大的代價。因此，中國既要保持適度的糧食進口規模又保持合理的糧食進口結構。相比之下，中國大米相對其他糧食來說在生產上具有比較優勢，應鼓勵大量生產，但是大米作為中國居民的主食國內需求量巨大，所以在鼓勵生產的同時要適當限制其出口。小麥在中國生產處于劣勢且缺乏競爭力，所以應當適當增加小麥的進口。所以，中國應積極發展勞動密集型農產品的稻米，通過國際貿易進口土地密集型農產品的小麥、玉米等。

4.4.2 高進口集中度對中國糧食安全影響

高進口集中度對中國糧食安全的影響體現在：當糧食貿易風險發生時將難以通過靈活的方式來轉移，但其影響同時要考慮凈進口依存度、國內產量是否及時調整以及糧食品種的替代等綜合因素。其中，稻米的進口量占糧食進口總量是最少的，只占0.64%,并且從泰國壟斷了稻米進口總量的 82.7%,但是稻米的進口依存度一直以來都是負的，可以認為中國稻米高的進口集中度不會對中國的糧食安全產生大的影響。

小麥的進口量占糧食進口的 2.03%,其進口主要集中在加拿大、美國、澳大利亞等幾個國家，雖然小麥的進口集中度較高，但是其凈進口依存度大多數年份都是低于 5%,處于安全狀態，即使主要進口國對中國實行糧食禁運，中國也可以在短期內依靠國內儲備來解決，長期也可以依靠國內政策將小麥產量進行提升來滿足，所以小麥對中國糧食安全問題的影響也很少，基本上可以忽略不計。玉米的進口量占進口總量的 2.6%,并且美國壟斷了進口總量的 95.5%,但是其凈進口依存度基本上都是負的，所以玉米和稻米一樣，無需擔心。大豆進口占糧食進口的 90.6%,是所有糧食中進口量最大的，并于 2010 年達到 74.23%,而且其進口主要集中在美國、巴西、阿根廷這三個國家，而且這三個國家市場份額占到 97.42%①.如果這三個主要進口國對中國進行糧食禁運或國內發生自然災害導致大豆減產，將對中國產生嚴重的影響。在中國，大豆主要被用于食品加工、飼料養殖、榨油等，口糧消費在中國只占據小部分，而且依靠國內的產量就可以予以滿足。中國進口的大豆主要被用作大蝦養殖，而養殖的大蝦主要出口到美、韓、日這三個國家。分析表明，隨著國際貿易的發展，各國之間的依賴關系越來越強，從而在一定程度上化解了糧食貿易的風險。即使真的發生了貿易風險，但是基本口糧能夠得到滿足而且依靠其他的替代品可以滿足，糧食風險未對糧食安全構成威脅。（圖略）