一、我國事業單位會計制度發展的歷程及現狀

在新的會計制度和經濟形勢下，事業單位的會計和財政制度也在進行改革和創新，且隨著社會的發展，會計制度在社會的各項規定和制度中所占的比例和重要性也越來越大。由于事業單位自身的特殊性質，國家還特地設置了《事業單位會計準則》供事業單位開展自身的財務管理和會計事務。詳細來說，我國事業單位會計制度的發展歷史經歷了一段漫長的探索和改革、創新的過程。事業單位的會計制度發展一共經歷了三個階段：分別是頒布、探索發展和創新這三個主要階段。最初的事業單位會計準則的頒布在很大程度上將事業單位和一般的企業和單位分開來，使得事業單位有了一套屬于自己的會計賬目核算方法，給事業單位的會計核算制度帶來了改變和發展的空間，包括后來的事業單位會計準則不斷發展和創新，和目前的基本成型和順利實施，這個過程離不開會計規則制定人員的努力和事業單位人員的配合。但從目前的發展現狀及事業單位的實際實施狀況可以看出，事業單位的會計制度還存在很多的缺陷和不足，這在一定程度上給事業單位的會計政策實施和監管帶來了影響。筆者根據多年的從業經驗，主要討論事業單位會計制度的創新以及在實際的事業單位會計監管和管理過程中的應用。

二、事業單位新會計制度的創新

最開始國家關于社會上的各種單位和經濟體設置有統一的會計準則，它不僅適用于普通的單位和個人，也同樣適用于事業單位的會計管理，但在實施的過程中發現了一些嚴重的問題，這些問題的出現影響了事業單位的正常經濟往來。在這樣的背景和條件下設置和頒發了事業單位會計準則和制度，并隨著社會和國家的經濟發展頒布了事業單位新會計準則，以下主要來討論事業單位新會計制度的創新點。

1. 引入權責發生制會計核算原則

新會計制度和準則與之前的相比，最大的不同就是在原有的基礎上引進權責發生制的會計核算方法，權責發生制會計核算方法的加入主要是為了保證事業單位的每一筆經濟業務往來，也就是每一筆會計信息，都必須要保證真實性和責任到人的觀念和賬務處理意識。簡單來說，權責發生制就是對事業單位的每一筆資金的流入和流出以及這些經濟業務在賬務上的現實狀況必須要保持高度一致，同時也是為了保證事業單位的會計和資金往來的有效監管和控制，提高事業單位財務管理的效率，但這并不能說明權責發生制在事業單位會計管理制度中的引入并沒有一點弊端，任何事物都存在著兩面性，權責發生制在事業單位會計管理制度中的運用帶來的最大弊端就是增加了事業單位會計管理的程序，在緊急時刻可能會因此耽誤很多很重要的事情。其次，這樣的引入在很多地方的事業單位并沒有實施，在全國范圍內的應用程度還比較低。

2. 提出全面性會計信息質量要求

一個新事業單位會計制度的創新和改革就在于新制度對會計信息質量提出了嚴格的要求，避免了事業單位的會計工作人員對會計信息的可控性，賬務必須要真實、清楚地反映出單位的業務往來明細，這項規定作為準則和基本要求，在事業單位的會計管理制度中提出最主要的目的就是提高事業單位會計信息的完整性和真實性，在新的事業單位會計準則和制度下，事業單位對每個會計期間財務報表的實際使用程度都有一個嚴格的限制和規定，更加全面地限定了會計和財務信息的質量。

3. 首次引入資產折舊與攤銷方法

資產的折舊和攤銷在事業單位的會計核算中也是很重要的一點，但之前的事業單位會計準則并沒有對資產折舊和攤銷有明確規定，導致事業單位的資產核算非?；靵y，在一定程度上影響了事業單位和自身資產的管理，引入資產的折舊和攤銷的政策也是事業單位新會計政策和會計準則的重要一項，但這一準則的引入增加了事業單位會計核算的難度和繁瑣程度。資產的折舊和攤銷引入事業單位會計核算就是要求事業單位的會計人員首先要盤點事業單位的資產、資產的使用年限，以及目標的使用年限，在每個月或每個季度甚至是每年的會計賬目中，必須要清楚明了地表示每項資產的折舊和攤銷的實際情況，這樣不僅能在最大程度上提升事業單位的資產管理和控制效用，同時也使得事業單位的資產狀況明了，有利于監管，而且引入資產折舊和攤銷政策可以有效避免一次性對資產進行折舊和攤銷?？偟膩碚f，將資產折舊和攤銷的政策引入事業單位的會計政策和制度中，對事業單位管理效率的提升、提升資產負債表的真實性有重要意義。

4. 固定資產與無形資產的規定更加明確

無論是事業單位、一般的個人還是單位資產，都可以分為兩類：固定資產、無形資產（有時也叫流動資產）。從字面上就可以很明顯地看出，固定資產就是事業單位所購買的一些辦公用品，或者機械設備、廠房、辦公樓等這些固定的可以累積折舊。隨著使用年限的增加，價值不斷降低的物質，固定資產在事業單位的資產中占據有很大比例。其次就是無形資產，無形資產和固定資產相反，不會隨著時間的增加而貶值，但無形資產卻可以隨意流動，比如說事業單位工作人員的智慧和，以及事業單位管理者的管理才能等，在事業單位的資產中都屬于無形資產，他同樣能給事業單位帶來盈利和利潤，在事業單位新的會計制度中，將這這兩種資產的規定明確化對增加事業單位的會計核算目標和核算標準有重要作用，而且將這兩種資產分開來核算對事業單位的利潤核算和員工的工資核算有重要意義。

三、當前我國事業單位新會計制度改革中存在的問題

新的事業單位會計準則和規定在國內的實施程度并不是很完善，而且還有很多地區在具體的會計準則和制度的實施方面出現了各種各樣的問題，這些問題的出現嚴重影響了新會計政策和制度在事業單位中的應用，同時也影響了事業單位的會計核算過程，以下主要針對當前我國事業單位的新會計制度改革中存在的問題進行分析和研究。

1. 會計的核算的原則方面

會計核算原則是指導事業單位會計核算的重要因素，但在新事業單位會計準則和制度的實施下，事業單位的會計核算原則卻出現了各種各樣的問題，因為總的來說，新會計制度與之前的會計制度和會計準則相比，變化的內容有很多，甚至可以說是顛覆了之前的事業單位會計核算和會計準則，因此在實施的過程中出現落實不徹底也很常見，但是出現會計核算原則的問題就必須要引起相關部門的重視。主要表現出來的問題有：會計核算目標和會計核算規定不明確，在新的事業單位會計準則和制度中對事業單位的會計核算原則有更加明確的規定，但由于這樣的規定增加了事業單位會計核算的麻煩程度和復雜程度，因此在實際的工作中并沒有得到很好的落實和實現，這就是新的事業單位會計制度在實際的實行過程中存在的最大問題，同時也是最嚴重的一個問題。

2. 對賬務的收支項目的不協調

會計賬目和會計報表最重要的就是要向事業單位的監管者提供單位經營和運行過程中的收支狀況和收支明細，但在新的事業單位會計準則實施的過程中，總是可以發現很多事業單位的賬務和會計報表中會出現收支不協調的狀況，這在會計制度和會計準則中是嚴重的核算失誤，但如果真實的狀況就是這樣，那么就只能說明事業單位內部的管理出現了問題。收支項目不協調有可能會給事業單位但來非常大的麻煩，因此必須要在保證事業單位會計信息真實性和完整性的基礎上保證事業單位的賬務收支協調，不僅為外界的監管提供良好的實施依據，同時也為了更好地核算事業單位的會計信息，有利于事業單位自身的內部管理。

3. 當前會計制度運行中會計核算的缺陷

當前的會計制度在事業單位管理和會計控制過程中出現的會計核算的缺陷最主要的就是表現在會計核算中仍然還存在不足，這主要表現在事業單位的會計工作人員對新的事業單位會計制度和準則應用和學習不足，這就導致在實際的工作過程中這些工作人員對工作的認識程度不夠高，了解也不夠深入，最終導致事業單位的會計準則和會計制度出現了問題，同時這也是事業單位會計核算存在問題的最主要原因，完善和提升事業單位會計工作人員對新事業單位會計準則的學習和了解程度是改善這一問題的關鍵，同時也是事業單位提升自身會計管理效率的關鍵。

4. 事業單位會計報表體系不完善

事業單位的會計報表不完善是目前國家對事業單位會計信息管理的大忌，隨著國家事業單位的要求不斷提升，事業單位的資產和會計信息公示制度不斷推行和深入，事業單位必須要對自身的會計報表有嚴格要求，這就在一定程度上提升了對事業單位會計報表的完整程度和完善程度的要求，但從目前的實際情況看，事業單位在這一方面做得并不好，首先就是事業單位的會計報表的完善程度在很大程度上還有待提升，因為很多事業單位的會計報表都存在著會計信息不完整、賬務顯示太過籠統等重要問題。