一、大眾媒介與恐怖主義的相互作用
（一）媒介是國家力量與恐怖組織爭奪的重要領域
美國“9·11”事件之后，恐怖主義活動與媒介之間的關聯問題，受到各國學者廣泛關注。梳理恐怖主義發展歷程不難看出，恐怖主義活動與媒介行為有著密切聯系。雖然學者們對恐怖事件報道中如何管理媒介、是否進行信息控制等問題仍有歧見，但對恐怖主義活動與媒介存在“共生”關系這一觀點，卻有較高的共識。
①一方面，恐怖分子利用大眾媒介進行宣傳，向受眾呈現血腥的恐怖襲擊現場，制造緊張恐慌氣氛；吸引國內外輿論的注意，乘機傳播他們的訴求；打擊目標政府的形象與威信，給政府施加壓力。正如撒切爾夫人所言：恐怖主義需要傳播這一生存的“氧氣”。
②另一方面，由于恐怖襲擊的突發性、沖突性、災難性與強烈的畫面感，恐怖事件一直是大眾媒介追逐的猛料。一旦某個地方遭受恐怖襲擊，西方媒體都會不遺余力開展全方位報道，以期提高收視率和影響力。據統計，1981 至1986 年，美國三大電視網報道恐怖主義活動及事件總共2000 多起，對恐怖主義活動的報道，超過對貧窮、失業、種族不平等與犯罪報道的總和。
③2001 年“9·11”恐怖襲擊事件發生后，美國主要電視網都取消原有的報道安排，連續三天三夜對該事件進行直播。在此過程中，各大電視網的收視率都有明顯提升，但也給美國社會造成不可估量的消極影響。
④由此來看，國家力量與恐怖組織的較量，不單純是地理空間的現實斗爭，更是一場媒介世界的心理戰。大眾媒介已不再是一個置身事外的獨立場域，而是國家力量和恐怖組織激烈爭奪的重要戰場。
（二）傳播主動權問題的提出
當前中國學界研究媒介對策的思路，一是探索在遭遇恐怖襲擊過程中，媒介如何進行信息管控？主要觀點是如何通過立法等手段，控制有害信息傳播，強化媒介自律意識等。
⑤二是討論媒介在恐怖事件報道中的角色，強調媒介的社會責任，增加報道的人文色彩，以弱化新聞報道給社會造成的恐慌效應。
⑥毋庸贅言，面對暴力恐怖事件，控制有害信息傳播對于危機處理有著重要作用，但在網絡和手機等新媒介已經普及的當今時代，通過媒介機構來控制有害信息擴散，效果可能并不明顯，甚至可能引發公眾的猜疑與恐慌，使恐怖分子陰謀得逞。此外，無論是對大眾媒介傳播行為進行規制，還是媒介變換報道手法減少對受眾的心理刺激，都屬于被動應對的防御型策略。
國家力量與恐怖主義之間的斗爭，永遠都是“魔高一尺道高一丈”的激烈角逐，一味地消極防御只能激發恐怖分子實施行動的意愿。如果只防不攻，只會長期處于消極被動的地位；如果以攻助防，則有可能鏟除恐怖主義滋生的土壤，實現國家長治久安。在信息傳播的戰場上，通過一系列措施，掌握傳播主動權，分化瓦解恐怖分子的意志，打擊恐怖分子的囂張氣焰，同時疏導公眾的恐慌情緒，提振社會公眾的信心，才能在與恐怖組織的心理戰中取勝。
二、恐怖主義利用媒介的目的與特點
（一）利用媒介的報道制造恐怖氣氛
美國反恐專家布萊恩·詹金斯指出，暴力只是達到目的之方式，而不是目的本身；它是一種針對觀看者的暴力……旨在制造強大的心理恐懼效果。⑦恐怖分子的真正目標不在于暴力襲擊受害者，而是希望通過暴力威脅，讓社會公眾感受到恐懼，進而影響政府的政策。如果沒有大眾媒介的關注，無論恐怖分子實施的襲擊規模有多大，其影響力都難以達到他們預期的效果。從這個意義上說，大眾媒介成為恐怖分子利用的重要工具。
為了通過媒介給社會公眾造成心理影響，恐怖組織會對恐怖襲擊的各種要素進行精心選擇。比如恐怖襲擊通常會發生在人們認為比較安全的場合與時間之內，因為在安全的環境中，人們的心理處于一種平和狀態，一旦遇到極端血腥的事件，就會造成巨大的心理落差，引起強烈的情緒反應，⑧恐怖的感受就更為明顯。以昆明“3·01”暴力恐怖事件為例，昆明遠離新疆，社會治安良好，而且春節過后不久，又值全國兩會即將召開。在這樣的時間和地點，來自新疆的一伙暴力恐怖分子，對昆明火車站的人群實施恐怖襲擊。經大眾媒介廣泛傳播，這起恐怖事件給公眾造成巨大的心理震撼，不可避免地將公眾卷入恐怖氛圍之中。
恐怖組織的一大伎倆，是給公眾制造持久且普遍的不安全感。公眾接觸到恐怖襲擊的信息之后，能夠真切感受到威脅的存在，但又無法預知災難將會發生于何時何地，恐怖分子將會采取什么樣的方式，似乎危機四伏，人心惶惶，這種不安全感會像陰霾一樣長期籠罩在人們的心頭。
（二）利用媒介的關注傳遞政治或社會訴求
暴力恐怖犯罪的背后，是否具有政治目的或社會目的，這是區別恐怖組織與其他暴力犯罪團伙的主要標志。⑨恐怖分子制造暴力襲擊事件，其目的不只是為了制造殺傷與破壞，更為重要的是想引起社會關注，使他們的訴求得以廣泛傳播。在此過程中，大眾媒介一方面成為恐怖分子吸引公眾注意力的工具，另一方面也是他們表達組織愿望與訴求的重要渠道。比如巴勒斯坦的哈馬斯組織，不斷通過制造自殺式炸彈襲擊來引起世界關注，意圖宣示以色列占據巴勒斯坦的非法性。
一些恐怖組織還企圖利用傳播技巧搶奪媒體議程，引導公眾關注他們的生存狀態和政治愿景，以獲取社會同情與認可。比如“綠色恐怖主義”組織成員利用縱火、投毒、爆炸等極端方式，襲擊各種所謂的“不綠色”場所，其暴力恐怖行為雖然受到廣泛譴責，但恐怖分子卻成功地將媒介議程引向生態保護和綠色生活方式等。
（三）利用媒介信息來激發恐怖分子的斗爭意志
恐怖組織蟄伏于世界各地，彼此不一定存在密切的人際溝通，但可以通過制造恐怖事件遙相呼應，找尋一種特殊群體的認同感，從而鋪開一張有形或無形的恐怖網絡。
美國學者曼紐爾·卡斯特在闡述基地組織與伊斯蘭原教旨主義組織的關系時指出，基地組織和本·拉登只是這場運動的一部分，然而他們是恐怖分子組織的多元網絡中的一種象征、一個主角、一個關鍵的節點；他們全部被一種對敵人的共同憎恨和一種代表伊斯蘭殉教善行的共同信念所鼓動。
恐怖組織在實施恐怖襲擊的時候，大多具有一種明顯的象征性色彩。某地恐怖襲擊事件通過媒介的傳播，將恐怖分子的訴求與態度傳播到世界各個角落，其他地方的恐怖分子可能視之為“英雄”，極端思維模式得到強化，激發他們不斷實施恐怖活動的意愿。
三、媒介爭取主動權的策略
反恐斗爭中的媒介傳播策略，是對敵心理戰的一個組成部分，承擔著緩解公眾恐慌情緒和震懾恐怖分子的雙重任務。
（一）保證信息供給安撫公眾情緒
在遭受恐怖襲擊之后，人們的心理承受能力急劇下降，對危險信息變得異常敏感，對相關信息的渴求程度也會急劇上升。如果政府方面不能及時提供權威的信息，將會進一步加劇恐慌情緒的蔓延。一些恐怖組織正是利用這種傳播機制，大肆傳播恐怖謠言，不斷挑動人們的恐慌情緒。這種謠言的傳播，有時還會引起次生的群體性悲劇。比如 2005 年 8月 31 日，飽受恐怖爆炸襲擊困擾的巴格達市民，在舉行宗教儀式時有人大喊“人彈”，結果引發嚴重的踩踏事件，傷亡人數超過千人。
因此，當恐怖襲擊事件發生的時候，政府方面應該拓寬信息公開渠道，通過各種媒介渠道及時發布權威的信息，對人們的焦慮不安情緒進行安撫和疏導。比如“9·11”事件發生后，美國緊急事務局的官方網站，立即開設多種文字的專題欄目，不斷發布各種調查和救援工作的動態消息，公布政府響應恐怖襲擊事件的機構和行動列表，提供政府對個人、企業和其他團體進行救助的具體內容。美國緊急事務局及其他政府機構的官員，也密集地接受記者采訪，解答社會公眾的疑惑，為穩定社會秩序提供信息保障。
昆明“3·01”暴力恐怖事件發生以后，政府方面及時、準確地發布相關信息，對社會流傳的各種謠言進行澄清，特別是及時公布案件偵破進展情況，使公眾恐慌情緒得到較好的安撫，社會秩序迅速恢復正常。
（二）通過媒介信息震懾恐怖分子
在與恐怖主義的斗爭中，采取強有力的震懾措施十分必要?！罢饝亍奔凑痼@和威懾，主要是通過向敵人展示力量或某種對敵人不利的態勢，迫使敵人屈服。
震懾強調掌握信息傳播和控制的主動權，使敵人在壓倒性的信息覆蓋中，不得不接受心理滲透與心理瓦解信息的刺激和干擾。
媒介在反恐宣傳中傳遞的震懾信息，首先應是政府打擊恐怖主義的堅定信心。因為暴力恐怖行為是對人類尊嚴和社會倫理的無情踐踏，恐怖分子是全人類的敵人，是不能容忍和寬恕的。對于恐怖組織及其成員，大眾媒介要針鋒相對，著力宣示政府絕不妥協并將嚴懲暴徒的決心。其次，震懾這種“心戰”策略離不開“兵戰”的配合。大眾媒介要集中展示國家的反恐實力和反恐成果，形成打擊恐怖主義的輿論高壓態勢，針對恐怖組織企圖制造社會恐慌的信息傳播，以其人之道還治其人之身。
（三）介紹反恐與防恐知識
心理學認為，引起恐懼的關鍵因素，是人缺乏處理可怕情境的能力。因此，人們掌握一些反恐與防恐的知識，不僅能夠提升自救能力，也能增強心理承受能力，使身處危機之中的那種焦慮得到緩解。
根據國內外的經驗，大眾媒介宣傳反恐與防恐知識，應該注重兩個方面：一是讓人們知道在面臨不同類型恐怖襲擊的時候，如何減少對自身的傷害；二是讓人們養成警惕身邊可疑人物或可疑物件的意識，盡早察覺身邊的危險，進而做到臨危不亂。深受恐怖襲擊事件困擾的以色列，一直重視大眾媒介的反恐知識宣傳，經常提醒人們注意身邊的可疑物品，促使人們養成對可疑爆炸物的高度警覺，以及隨時隨地打電話報警的習慣。
更為重要的是，大眾媒介對反恐與防恐知識的宣傳，能夠激發人們與恐怖分子作斗爭的積極性。各國的反恐經驗表明，公眾向政府及時提供有關信息，是政府贏得反恐斗爭勝利的重要舉措。大眾媒介的反復宣傳，不僅能讓人們具有簡單預防和應對恐怖襲擊的能力，還能號召大家攜起手來，與政府機構一道防范和打擊恐怖分子。
（四）分化恐怖組織的凝聚力
中國傳統軍事理論強調“攻心為上”的原則，以各種計策分化敵方陣營，消解敵人戰斗意志，不戰而屈人之兵。當今社會，利用大眾媒介主動地向恐怖組織傳遞相關信息，促使其組織成員發生內訌，從而瓦解分化恐怖組織。
對于恐怖組織的核心成員和脅從分子，可以通過媒介有策略地進行政策宣導，既讓他們了解自己行為對社會的危害性，又讓他們明白只有脫離恐怖組織、停止各種違法活動才有生機與出路，不斷削弱恐怖組織的團隊意志，分化恐怖組織群體。
對于恐怖組織盤踞地區的普通民眾，通過大眾媒介的報道，揭露恐怖分子暴行以及對本地區、本民族造成的嚴重傷害，特別要將恐怖主義與宗教信仰區分開來，讓普通民眾認識到，任何暴力恐怖行為都是反人類的，是不得民心的，從而鏟除恐怖組織滋生的土壤和條件。20 世紀 90 年代末，在俄羅斯軍隊圍剿車臣武裝的時候，媒介反復強調俄羅斯政府的決心———不惜一切代價，把恐怖分子徹底消滅；同時宣稱政府不是在與伊斯蘭教徒而是與恐怖分子作戰。這種將恐怖分子與車臣民眾及伊斯蘭教徒區分的信息，對于緩和當地民族宗教矛盾很有好處。
四、結語
在反對恐怖主義的斗爭中，大眾媒介有時可能會不自覺地成為恐怖組織利用的工具，最終使國家和民眾利益受到損害。因此，大眾媒介要不斷完善應對恐怖襲擊事件的報道預案，利用各種宣傳心理戰策略，把握信息傳播的主動權，更好地配合國家反恐戰略，維護國家的長治久安。
參考文獻：
①邵培仁：《恐怖源于媒體？ ———媒體恐慌論介紹及啟示》，《新聞記者》2007 年第 6 期。
②何晶：《從國際傳播的角度審視恐怖主義》，《國際新聞界》2003 年第4 期。
③[英]蘇珊·卡拉瑟斯：《西方傳媒與戰爭》，新華出版社 2002 年版。
④穆木、若蒔：《面對恐怖襲擊事件的境外媒體》，《新聞記者》2001 年第10 期。
⑤王小濤：《淺談反恐行動中的媒體管控》，《理論界》2010 年第 4 期。
⑥廖小菲：《面對恐怖，媒體應該做什么》，《傳媒觀察》2004 年第 11 期。
⑦胡聯合：《當代世界恐怖主義與對策》，東方出版社 2001 年版。
⑧孔祥庫：《恐怖主義與反恐心理戰略研究》，2005 年國防科技大學碩士論文。
⑨劉濤：《恐怖主義的定義與發展新趨勢———兼論恐怖組織與有組織犯罪的合作》，《犯罪研究》2011 年第 5 期。
⑩劉濤：《環境傳播：話語、修辭與政治》，北京大學出版社 2011 年版。
