曾幾何時，“全國十大污染城市”的黑帽子讓株洲人臉上無光。作為一座“被火車拉來的城市”，這座全國交通樞紐城市，有著許多老牌工業基地共同的難題—節能減排壓力大。
節能減排是場持久戰，交通行業是耗能大戶。2011年，國家交通運輸部決定開展低碳交通運輸體系建設試點工作。今年1月，第二批全國低碳交通運輸體系建設試點城市公布，株洲市榜上有名，這也是湖南省第一個低碳交通試點城市。為此，《株洲市建設全國低碳交通試點城市實施方案》（以下簡稱《方案》）出臺。按照方案規劃，株洲將用三年左右的時間，圍繞低碳交通理念、低碳交通設施、低碳交通運輸以及低碳交通科技四個方面，建設“四位一體”的低碳交通運輸新體系。交通行業，特別是公共交通，成為株洲從“高碳到低碳、黑色到綠色”突圍的主力軍。
駛入“兩型”路的株洲交通
今年，株洲成為第二批“全國低碳交通運輸體系建設試點城市”之一，是目前湖南省唯一獲此資格的城市。
對此，有很多人包括株洲市民有疑問：為什么是株洲？
“低碳交通”建設，株洲有規劃、有方案、有措施、有行動。
自長株潭“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區獲批以來，株洲突出交通先行，積極構建“兩型交通”體系，“兩型交通”建設率先全省。
2008年，株洲市率先編制“兩型交通”發展規劃，爭得了“低碳交通”發展的主動；2010年12月，《株洲市“十二五”綜合交通發展規劃》順利通過了國家發改委、交通運輸部專家的聯合評審。
2010年通車的株洲時代大道從設計到建設，全面貫徹“兩型”理念，被譽為長株潭“兩型”社會建設的開篇之作、精品力作，其諸多體現“兩型”理念的舉措，已在其他項目中推廣。
株洲從2009年開始，實施“公交車電動化三年行動計劃”，用3年時間，完成了中心城區627輛油電混合公交車改造，成為全國首個電動公交城，全市公交車尾氣污染物排放下降30%；推廣出租車雙燃料及替代燃料技術項目，改造城區雙燃料出租車600余輛，占總量的30.9%；自2008年以來，共清退高排放車輛200余臺、船舶30余艘。
2011年，株洲又啟動建設低碳綠色出行公共自行車租賃系統，目前，該系統1000余個租賃點、2萬輛公共自行車遍布全城，辦理自行車租賃卡的市民逾20萬名，株洲躋身全國第二批“城市步行和自行車交通系統示范項目候選城市”。
2011年8月，株洲市“智慧交通”信息化系統一期工程通過專家驗收，該項目在全省各市\\(州\\)交通運輸信息化系統中處于領先水平，提高了株洲交通運輸行業分析決策、安全應急能力，為市民提供良好的出行信息服務。
一場看不見的艱難“戰役”

節能減排早已不是個新鮮話題。工業、建筑和交通，作為節能減排的三大重點領域，人們對各領域節能減排的認識參差不齊，其工作進展也大相徑庭。交通領域的節能減排工作已經迫在眉睫。據統計，最近幾年，中國交通運輸部門化石能源消耗年均增長率為10.8%，比全社會總能耗年均增長率高出1.06%，已經成為能耗增長最快的部門之一，而且還將逐漸成為中國未來能源需求和碳排放增長的主要貢獻者。
株洲市交通運輸局局長鄧尚文介紹，作為一個老牌工業城市，株洲最早意識到了工業減排的重要性。得益于各級政府的政策引導和資金支持，以清水塘工業區重金屬污染綜合治理工程為代表的一系列舉措取得了實效并獲得了贊譽。較之工業領域的“大張旗鼓”，交通領域的節能減排卻不盡人意?！叭藗儾辉敢庠跍啙岬乃镉斡?，如果空氣不干凈，人們自然也不樂意，但相較于渾濁的水而言，受污染的空氣不易被人們所察覺?！痹卩嚿形目磥?，正是這種視覺的“盲區”，增加了低碳交通建設工作的難度。此時部委開展低碳交通運輸體系建設試點工作，鄧尚文認為“恰逢其時”，但要想贏得這場看不見的艱難戰役，單靠政府部門“孤軍奮戰”是行不通的，還需得到市民更多的支持，這是低碳交通建設的重點，也是難點。
為此，株洲在部署“四位一體”的低碳交通運輸體系中，將普及低碳交通理念作為了重要一極。通過制定《株洲市低碳交通試點城市建設工作宣傳教育工作方案》；印制《株洲市低碳交通知識宣傳手冊》；舉辦低碳交通知識競賽、低碳交通知識搶答賽、“機動車駕駛節能大賽”，開展“低碳交通宣傳日”等活動，加強市民的低碳交通宣傳教育力度，增強市民“低碳出行”意識。同時，積極倡導“135”出行方式，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里以內乘坐公共交通工具。
“只有這樣才能形成全社會共同參與、共同支持的良好氛圍”，鄧尚文說。
戰略突圍—大力發展公共經交通理
發展公共交通，株洲已走在全國前列，這得益于株洲“民生優先戰略”的實施。
以株洲公交為例。
2011年9月8日，株洲市完成了中心城區內全部627臺公交車電動化置換任務，成為全國首個公交車電動化城市，被外界譽為“公交換芯、城市換肺”。讓市民感到幸福的是，除了此，株洲公交作為城市的窗口，還推行了一系列“特色服務”。
優化線網布局：開通社區公交線、實現城郊線路提質、開通T6路方特歡樂世界等旅游專線；降低公交票價：2月1日，城區公交車票價由每人次2元下調至1元；規范線路管理：著裝、儀表、服務操作規范化，推行微笑服務，綠色植物上車廂；關注特殊群體；強化社會監督：8月，株洲公交公司成立了服務質量監督管理委員會，并設立了服務質量監督中心，制定了公交優質服務考核辦法，每月組織服務質量考評，引入社會監督機制，公開招聘了20名服務監督員。
特色服務的推行，大大提高了城市公交的品位。難怪乘坐株洲公交的外地人都會感嘆，豪華空調車，票價只要一元，比長沙、上海等大城市還要舒服些。
“大力發展公共交通是低碳交通，特別是城市低碳交通建設的重要手段”。鄧尚文認為，大力發展公共交通對于低碳交通的意義，不僅在于公共交通是一種低碳出行方式，而且還能有效遏制人們對私家車出行的需求?！敖煌〒矶略诿總€城市都在上演，只是參演人數多少有區別。試圖通過修路來緩解這個問題顯然是無法根本解決問題，事實證明，路往往是越修越堵”。作為打通城市交通動脈的唯一解決辦法，大力發展公共交通的第一步就是要把公共交通納入到規劃層面?！澳壳霸S多城市在規劃時確實考慮了公共交通，但是其城市區域定位、道路線網結構早已確定，公共交通只是單純的‘填空’，不能體現其價值。而‘公交都市’建設是一種前瞻性的理念，用交通來引領發展，通過在規劃層面做好公共交通的布局和優化。只有落實這種體系優化才能真正彰顯公共交通的低碳意義”。
“規劃還只是一種‘可能’，政府主動作為，使市民選擇公共交通出行變成一種‘可行’更是重頭工作”。健全公共交通基礎設施是第二步?！啊粌炏取F在很多城市都在‘說’，但真正做的還不夠。要想市民選擇公交出行，公交必須具備一定的優勢，這便是‘公交優先’的意義”。為此，株洲一直都在努力提供一種快捷、舒適、低碳的公共交通服務，提升公共交通吸引力。
鄧尚文介紹，株洲在公共交通投入上的“大手筆”，并不是“不差錢”，而是一種“習慣”。株洲在摘掉“全國十大污染城市”的帽子，成功創建國家園林城市、國家衛生城市時已然形成的一種工作理念，那就是政府主動作為，加快工作推進。作為一項重要的民生工程，提升公共交通服務質量是市民普遍要求，更是政府責任?！鞍凑粘鞘卸ㄎ?，株洲未來將建設以現代工業文明為主要特征的生態宜居城市。這不僅要求政府提升人民的收入水平，增加居民的購買力，更重要的是提供一個綠色、舒適的生活環境。如果不通過發展公共交通解決日益嚴重的交通問題，市民每天堵在路上，忍受著噪音，呼吸著尾氣，談何‘綠色株洲’、‘幸福株洲’呢”？而另一方面，株洲創建全國文明城市、國家環境保護模范城市等工作正在推進，提供高效、實惠的公共交通服務，也是創建工作的要求。
除了加大公共交通基礎設施建設，株洲也醞釀通過一系列的獎勵措施鼓勵更多的市民選擇公共交通出行，如根據市民乘坐公交車的次數，給予一定補助等。
水陸并進，構建“四位一體”低碳交通運輸體系
按照方案要求，到2014年，株洲全市公路、水路交通運輸及城市客運的能耗和二氧化碳排放強度目標已經確定。以2011年為基數，公路運輸方面，營運車輛單位運輸周轉量能耗下降5%，二氧化碳排放下降5%；水路運輸方面，營運船舶單位運輸周轉量能耗下降12%，二氧化碳排放下降8%；城市客運方面，城市客運單位人次能耗下降10%，二氧化碳排放下降10%?！拔覀兊哪繕耸歉鶕吞冀煌ǔ鞘械臉藴鼠w系，力爭通過三年左右的時間把株洲建成‘全國低碳交通示范城市’”。
“節能減排更是一個系統工程，它包括各種交通運輸方式，涉及交通運輸各方面”。為此，不僅是公共交通領域，株洲市的低碳交通試點城市實施方案囊括低碳交通理念、低碳交通設施、低碳交通運輸、低碳交通科技四個方面，形成了“四位一體”的低碳交通運輸建設體系，并根據建設體系確定了具體項目及項目的完成時間表。
低碳交通設施建設方面，將低碳交通發展理念融入交通建設規劃和城市建設總體規劃中，完善公路、橋梁、隧道及沿線設施、公交場站、客運綜合樞紐、現代物流園區、大型專業化港口等設施配套，并積極推廣溫拌瀝青技術及可再生能源應用、LED節能照明、靠港船舶使用岸電等新技術。
發展低碳交通運輸方面，加快現代綜合交通運輸體系建設，通過甩掛運輸試點、長株潭一體化改造試點、農村客運公交化改造等項目，合理配置各種運輸資源，推進現代物流發展，促進交通運輸方式轉變，進一步優化公共交通和客運體系。此外，還對出租汽車、客貨運汽車進行節能環保升級改造。方案提出了出租汽車節能環保型改造實施五年行動計劃。實際上，株洲自2010年1月1日起禁止柴油出租車上牌，推廣天然氣和汽油的雙燃料型出租車，改造城區雙燃料出租車600余輛，占總量的30.9%，并規定5年內市區出租車必須全部改造或更新為使用雙燃料、替代燃料技術車。今后，株洲新增出租車將全部使用節能環保車型，在條件成熟的情況下，開展電動出租車試點。道路客運車輛新能源、替代燃料更新改造每年遞增5%，其中市區始發的50公里左右道路客運新增或更新車輛必須全部為節能環保車輛，道路貨運車輛新能源、替代燃料更新改造每年遞增3%?！叭绻f設定道路運輸車輛準入門檻是一種剛性措施，那么與此同時株洲也采取了一些柔性措施，一方面對積極實施的企業給予一定的補貼，并考慮給予先進企業一些獎勵，只有這樣剛柔并濟，才能在提升行業水平的同時，最大限度地調動企業積極性”。
推廣低碳交通科技方面，不斷提高低碳交通科技能力與水平，鼓勵、支持現代化信息技術在交通運輸領域的研發應用，逐步建立各種交通運輸方式的智能化管理系統。
長川瑟瑟，芳草萋萋。落日余暉下的株洲，暑氣尚未散去，但湘江風光帶早已熱鬧了起來。木板路上有人駐足拍照，鵝卵石路上許多孩子光著腳丫，而一條條瀝青路上，市民們騎著綠黃相間的公共自行車穿梭來往，好不暢快?！安删諙|籬下，悠然見南山”的詩情畫意，是穿梭在“鋼筋水泥”間的都市人心中的夢想，以發展公共交通為突破口的株洲“低碳交通”建設，在改變出行方式的同時，染綠了株洲人民的生活。