軍事演習是在近實戰條件下進行專項或綜合訓練，是檢驗與提高實戰能力和戰技水平的有效途徑。為在南海海域利益爭奪中獲得更多籌碼，近年來南海周邊國家密切與域外大國軍事合作，引進新型?？昭b備，重視通過軍事演習演練裝備使用效能，并提高協同作戰能力，南海海域日益成為地區內國家與域外大國頻繁舉行?？昭菥毜木毐?，大小軍演不斷。南海周邊國家海軍不僅定期舉辦年度雙邊或多邊海上聯合演習，還主動拉攏更多域外大國在南海開展聯合演練或積極參與地區外軍事演習，海上演習活動趨于活躍。
盤點南海周邊國家海軍主要軍演
南海周邊國家海軍普遍軍事實力薄弱，依賴以美國為主的域外大國給予軍事支持。美國則借助與菲律賓、泰國、新加坡的傳統軍事合作伙伴關系，以履行軍事同盟協議，加強軍事互動為借口，與該地區多個國家建立了聯合軍事演習機制，形成了南海周邊國家海軍年度例行軍演，并逐漸成為世界知名軍演。
“卡拉特”聯合海上戰備和訓練
“卡拉特”聯合海上戰備和訓練是美國分別同新加坡、泰國、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼等東南亞國家在南海地區舉行的系列雙邊聯合軍事演習，始于 1995 年，演習時間一般從每年 5月份開始持續到 8月，歷時數月，美軍與每個國家的演習時間約 10 天左右。演習由美國海軍太平洋艦隊統籌，美國海軍、陸戰隊共同組成的特混編隊和各參演國海軍具體實施，美國海軍西太平洋后勤大隊司令部任特混編隊總指揮。通常以南海沖突為立案背景，美國應東南亞相關國家要求進行軍事和人道主義援助，遏制所謂的“潛在地區威脅”，維護地區安全和海上航行自由。美國海軍與各東南亞國家海軍演習科目不同，主要包括海上封鎖、預警、水雷戰、海上偵察與反偵察、兩棲登陸與抗登陸、海上巡邏、艦隊航行、艦隊防空、情報共享、反海盜等。
“金色眼鏡蛇”聯合軍演
“金色眼鏡蛇”是由美國和泰國共同主辦的東南亞地區最大規模的年度聯合軍事演習，于 1982 年開始，每年1次。
最初由美、泰兩國舉行，2000 年后新加坡加入，近年來已經發展為多國聯合軍演。2014 年 2月1～23日在泰國舉行了第 33 屆“金色眼鏡蛇”聯合演習，以東南亞某國因種族沖突導致內戰，同時因遭受強臺風襲擊引發人道主義危機為背景展開。旨在促進國防安全、有效應對亞太平洋地區危機，通過多國軍事力量共同分享有關安全問題的目標和承諾機制。美國、泰國、中國、日本、韓國、印尼、新加坡和馬來西亞 8 個國家參加，參演各國派出了近 9000 兵力參加。演習科目包括指揮所演練、野戰實兵演練和人道主義救援行動演練等 3 個部分。
美菲“肩并肩”聯合軍演
美菲“肩并肩”聯合軍演，是兩國年度例行大型軍事演習，主要演練兩國諸軍兵種聯合兩棲作戰，由1978 年 8月的“高速躍進”演習發展而來，1982 年改為“肩并肩”軍演，此后每年 4～5月舉行，每次 2～3 周。1992 年兩國關系跌入低谷，“肩并肩”等大型聯合軍演曾一度中斷，1999 年重新恢復。至今，美菲“肩并肩”軍演已舉辦了30 屆。演習地點主要在菲律賓沿海多個海域。
2012 年 4月16～27日，在菲律賓北部呂宋島和南部巴拉望地區舉行了第28 屆“肩并肩”軍演。約 6800 名官兵參演，演練科目 60 多項，并首次邀請日本、韓國、澳大利亞、馬來西亞、印尼等國軍方觀察員參與。2013年4月5～17日，第 29 屆“肩并肩”在菲律賓北部蘇比克灣海域附近舉行，以“人道主義援助與災害響應”為主題，來自兩國的8000 名官兵參演。此次軍演，美軍首次出動了包括 12 架“大黃蜂”戰斗機在內的 20 架飛機，加強了兩國軍事合作應對突發狀況的能力。2014 年 5月 5～16日，第 30 屆“肩并肩”軍演有 3000 名菲軍和 2500 名美軍參演，主要演練“海上安全”、人道主義救援及災害響應等，通過演習增強了兩國軍事協同、聯合規劃及執行能力。
其他大型海上軍演為應對地區各種海上安全挑戰，增強海上協同能力，東南亞地區國家倡導舉辦東盟成員國多邊海上聯合演習，并積極參與印度、澳大利亞等國舉辦的大型海上軍事演習。如 2014 年 3月 31日～4月 3 日，印尼海軍在廖內省巴淡島主辦“2014 年東盟多邊海軍演習”（也稱“科摩多”），以“為穩定而合作”為主題，包括東盟地區10 國與美國、俄羅斯、印度、澳大利亞、新西蘭、中國、韓國和日本等18 個國家的 40 艘艦艇、多架直升機和 6000 名人員參加，重點演練了海上聯合搜救、直升機互降、航空測繪、損管操練、人員落水、燈光通信、防油污擴散與燃氣泄露等人道主義救援科目。
泰國和新加坡等東南亞國家積極參與由印度主辦的“米蘭”多國海軍聯合演習，該演習由印度洋和東南亞地區國家參與，始于 1995 年，每兩年一次，旨在增強印度洋地區國家之間的海上密切合作。2014年2月4日～9日“，米蘭-2014”在安達曼和尼科巴群島等海域舉行，主要演練打擊走私、海盜、販毒、偷獵以及非法移民等科目，提升多國海軍之間的相互了解和合作。演習期間參演國家還舉行多個戰略研討會，研討安達曼海海上安全和反海盜舉措、海上多國聯合巡邏和災難救助。
泰國、菲律賓、馬來西亞和新加坡等國于 2012 年開始參與澳大利亞海軍主辦的“卡卡杜”海上聯合軍演，該演習為澳海軍最大型海上演練，于 1993年創辦，每兩年一次，旨在鞏固并深化本地區與參演各國的海軍合作關系。演習分紅軍和藍軍對抗演練，測試防空、反艦和反潛威脅，提高海上作戰能力。
2014 年 8月 25～9月12 日，菲律賓派出了其第二艘“漢密爾頓”級護衛艦“拉蒙·艾卡拉茲”號，與澳大利亞、日本、巴基斯坦等國海軍艦艇和飛機在達爾文港附近海域舉行“卡卡杜”2014 軍演，以主權爭議為背景開展了一系列海上作戰演練。
此外，南海周邊國家海軍每年還單獨舉行大量年度海軍演習，如越南頻繁舉行保衛南海、支援南沙作戰、保衛北部灣方向、保衛海上油氣田的作戰演習；馬來西亞為檢驗年度軍事訓練成果，每年舉辦檢驗性、海上護航、反情報偵察等海上演習；作為印尼海軍最高級的年度例行性演習，“偉大艦隊”年度演習將檢驗印尼海軍各部隊對作戰程序、理念和武器操作的熟練程度，提升指揮、控制、通信與情報的最佳協同作戰能力。
南海周邊國家海軍軍演特點
近幾年，南海周邊國家海軍不僅增加了軍事演習次數，而且演習科目越來越豐富、規模越來越大、演習海域也越來越廣泛，呈現出演習活躍化、擴大化、主題背景針對性強的特征。
演習積極主動，活動海域逐步擴展
南海周邊國家海軍與地區內、外國家海軍舉行軍事演習的活動明顯更加主動與頻繁。
一是主動主辦地區內海軍海上聯演。例如印尼提倡并主辦了“2014 年東盟多邊海軍演習”，聚攏東南亞地區多國海軍參演，提高地區內國家海軍協同作戰能力，為維護地區穩定發揮主動作用。
二是主動與地區外主要大國開展聯合演習。如目前菲律賓不僅與美軍開展例行性聯合軍演，還在尋求參與澳大利亞、日本、韓國等國家海軍演習。泰國積極協商與澳大利亞、印度、我國等形成聯合軍演機制。通過與地區外大國開展聯合軍演，南海周邊國家海軍演習活動海域已經由周邊近岸海域擴展到南海、印度洋、太平洋等多處海域。
演習想定背景極具針對性，切實結合海軍使命任務。
針對現實威脅，南海周邊國家海軍軍事演習設定多種想定主題背景，切實提高海軍使命任務能力。
一是以非傳統安全威脅為背景，演練反恐、反海盜、反走私、人道主義救援、販毒、偷獵、護漁等科目，并研討與演練海上安全與反海盜舉措、海上多國聯合巡邏和災難救助等，提高執行非傳統戰爭任務能力。
二是以主權爭議為背景，開展帶有反“入侵”、保衛領土領?！爸鳈唷毙再|的演習，如越南多次舉行以我軍為假想敵，以保衛海洋權益為背景的“南?！薄?、海防”、“禁飛”等系列?？昭菥?，菲律賓海軍也屢次以南海爭端為想定，進行海上油氣區爭奪、油氣平臺護衛等實兵演練。
演習突出“聯合”主題，以雙邊和多邊聯合軍演為主。
南海周邊國家海軍演習凸顯出以“聯合”為主題
一是東南亞地區國家海軍頻繁舉行各種規模的雙邊或多邊聯合演練，如“東盟多邊海軍演習”重點演練聯合搜救、互操作能力等；印尼與新加坡舉辦“老鷹”雙邊聯合軍事演習演練聯合反海盜、聯合巡邏等協同能力；新加坡與馬來西亞舉行“馬來坡拉”聯合演習開展訓練、海戰和海事安全方面的聯合演練。
二是南海周邊國家與美國、印度、日本、澳大利亞等地區外國家積極開展聯合軍演，并逐步機制化，如“卡拉特”聯合海上戰備和訓練為南海周邊各國和美國在南海地區開展的一系列雙邊聯合演習；菲律賓、馬來西亞、新加坡等南海周邊主要國家正在逐步深入加入澳大利亞主辦的“卡卡杜”聯合海上演習等。
南海周邊國家海軍軍演目的。南海周邊國家海軍軍演趨于活躍，明顯加強與地區內、外國家的軍演強度、頻次與深度，積極尋求將軍事演習機制化、聯合化、深入化，與南海周邊國家戰略訴求、國家利益和海軍武器裝備發展有著較大聯系，目的性明確。以海軍為外交工具推動實現國家戰略訴求。
隨著國家經濟實力不斷提升，南海周邊國家外交呈現前所未有的進取姿態，積極發展與地區內國家或地區外大國的關系。海軍作為國家外交的有效工具，為實現國家戰略訴求，提高國家地位，擴大影響力發揮重要作用。南海周邊國家通過積極主辦或參與地區內海上軍事演習，表現出為維護地區安全穩定發揮主動作用的積極姿態，提高國家在東南亞地區的影響力與號召力。與美國、日本、印度等地區外大國開展聯合軍演，可以借助大國影響力拓寬軍事外交渠道，提高國家在國際政治舞臺上的活躍程度。
立足海軍發展增強海上聯合作戰能力
南海周邊國家海軍武器裝備發展緩慢，面對捍衛國家主權、領土領海完整以及反對民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義等使命任務，海軍作戰能力明顯不足，南海周邊國家認識到與相關國家開展軍事合作是促進海軍發展的捷徑，通過與地區內、外國海軍開展聯合軍演是增強海軍作戰能力的最直接方式。與東南亞地區國家海軍舉行聯合演習，旨在相互借鑒，取長補短，提高海軍協同作戰能力，共同捍衛地區海上安全。與地區外大國海軍舉行聯合演習，意在學習借鑒其先進軍事理論和作戰經驗，提高部隊指揮作戰能力，提升裝備作戰水平，加強與友軍互操作，增強統一指揮下的?？章摵献鲬鹉芰?。
以制衡戰略攫取更多南海利益
以越南、菲律賓、馬來西亞為主的南海周邊國家與我南海主權存有爭議，這些國家認識到憑一己之力難以在南海爭端中獲取更多利益，而依靠東盟機制形成整體合力，并采取大國制衡戰略是確保本國南海利益的有效途徑。通過與東盟國家海軍進行聯合軍演，旨在營造彼此有利的海上安全態勢，深化雙方戰略互信，加強內部團結，增強凝聚力，弱化對地區外力量的過度依賴的同時在南海爭端上形成合縱之力共同對抗我國南海主權。
積極促成與地區外大國海軍聯合軍演，實為利用大國之間的利益和矛盾關系達到制衡我國的目的，實現地區格局的多極化，從而保證本國利益。
