水利工程管理現代化是當前水利管理工作的重要組成部分,管理現代化水平對水利工程的現代化有著直接的影響,因此,對于水利工程管理現代化進行全面且深入的研究,是十分必要和必須的。通過對水利工程管理現代化評價指標體系的構建,能夠及時發現水利工程管理現代化的水平,以及其與管理目標之間的距離,從而為水利工程管理現代化的發展提供全面的參考和依據,促進水利工程管理現代化水平的持續提升。
一、水利工程管理現代化的內涵
水利工程管理現代化是以市場經濟體制的建設為背景,根據不同時期的經濟發展對水利工程的要求所開展的一個動態管理的過程,在不同的時期,對水利工程管理現代化的要求也具有一定的差異,因此必須要構件與之相適應的水利工程管理現代化評價指標體系,為水利工程管理現代化提供必要的依據。從當前我國水利工程發展的實際情況來看,關于水利工程管理現代化的內涵,可以概括為:為了適應社會和經濟發展的需要,構建科學的水利工程管理現代化評價指標體系,對水利工程實施動態管理,從而促進水利工程管理方法的不斷更新,促進水利工程管理效率的提升,實現水利工程管理的持續發展。
二、水利工程管理現代化評價指標體系的構建原則
水利工程管理現代化評價指標體系以水利工程管理管理單位作為評價對象,從多個角度對管理的指標進行評價和反映,并且將所有的評價結果進行有效的結合,利用函數的方式將評價結果進行輸出,從而為水利工程管理現代化的成果進行全面分析和診斷。在進行水利工程管理現代化評價指標體系的構建時,需要遵循以下幾個基本的原則:
1.前瞻性。在評價指標體系的構建過程中,必須要保證所選擇的指標既能夠對過去一段時間發展水平進行檢驗,也能夠反映出未來發展的需要,這樣的指標才能符合市場經濟發展規律,達到水利工程管理現代化的要求。
2.代表性。評價指標體系的構建必須要能夠全面反映水利工程管理的各個方面,所選擇的指標數量不能太多,應當根據水利工程發展所面臨的問題,選擇具有代表性的指標,以此反映水利工程管理現代化的需求。
3.可比性。評價指標體系的構建是為了水利工程管理現代化提供必要的依據,因此在進行指標的選擇時必須要保證其具有可比性,才能反映出水利工程管理的真實水平。
4.層次性。指標評價體系是一個動態的管理體系,其中包含多種不同的評價要素和指標,因此必須要堅持層次性的原則,對每個不同層次上的評價指標采取不同的評價方法,才能保證評價結果的有效性。
5.準確性。在評價指標的應用和分析方面,必須要保證指標的準確性,不存在任何異議,才能保證評價結果的真實有效。
6.可操作性。水利工程管理現代化的實際運行過程中,有些數據和資料的來源無法完全開放,所以在實際工作中必須要保證指標的選擇具有可操作性,對現有的資料進行充分的利用,提高工作效率。
三、水利工程管理現代化評價指標體系的構建
1.評價指標體系的基本框架
水利工程管理現代化評價指標體系是一個動態的管理過程,其中應當包括目標層、準則層和指標層三個基本的層次。目標層反映的是水利工程管理現代化的綜合評價指標,也是反應水利工程管理現代化水平的重要標志;準則層中包含組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理四個層次,分別體現不同層次的現代化水平;指標層中包含22個基本的評價指標,通過這些指標能夠真實而且全面的反映水利工程管理的現代化水平。其中準則層是核心部分,也是影響指標體系構建的關鍵環節。
2.評價指標
(1)組織管理現代化水平是反映水利工程管理體制和運行機制是否完善的重要指標,通過人員管理、崗位制度管理等基本的制度落實情況反映水利工程管理現代化管理機制是否完善。只有科學的組織管理指標,才能全面的反映水利工程管理現代化水平,為評價指標體系的構建提供基本的制度保障。
(2)安全管理現代化水平是反映水利工程管理達標率、防汛抗險能力達標率的指標,通過水利工程管理單位的行政管理以及對各項工程設施的管理,反映水利工程管理單位的管理效率,也能反映出水利工程管理單位應對突發事件的預案能力。
(3)運行管理現代化水平時評價工程設施完好率、工程自動化控制達標率的基本指標。通過運行管理現代化水平指標的構建,對水利工程管理自動化和工業化的應用效率進行全面反映。
(4)經濟管理現代化水平時反映水利工程管理單位的盈虧率、水費征收率等內容的基本指標,通過這些評價指標能夠反映水管單位的經濟效益,促進水利工程事業的持續發展。
結束語
水利工程事業是我國國民經濟發展的支柱性產業,也是現代化建設的重要組成部分。水利工程管理現代化是反應不同經濟發展水平和不同階段管理水平的重要標志,為了保證水利工程管理現代化的科學性,必須要建立與之相適應的評價指標體系,才能促進水利工程管理現代化水平的不斷提升。
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