我國幅員遼闊、氣候多樣、地形多變，有不計其數的中小河流。中小河流為人們生產生活帶來了便利，同時也是防災減災工作的重要對象。要想科學治理中小河流，必須科學認識中小河流存在的問題，認真分析解決的對策。

1 中小河流治理存在的問題。

1.1 缺乏全面有效的規劃。

長久以來，受制于財力、人力，我國對長江、黃河等大江大河的治理非常重視，投入了大量的資金和人力，設置了很多管理機構與科研院所，專門管理、研究相關河流的治理工作。也確實取得了顯著的成效。相比之下，對中小河流治理的重視力度明顯不夠，缺乏全面的規劃。中小河流數量多、流經區域廣泛，管理權限分散[1].例如一條河流流經不同的三個縣市區，則由三個縣市區的河道水利管理機構分區域管理，各自為政，無法對整條河流形成統一的管理和治理規劃。治理過程中，對工程的標準不一致，存在問題需要多方協調，無法從根本上解決。在水資源開發和水污染治理方面，往往還存在著諸多矛盾。

1.2 資金和人力投入不足。

中小河流的治理是一項公益工程、民心工程[2],同時，其資金投入大、工程周期長，需要政府大量的資金、人力、物力投入。

大江大河的治理、大型水利工程，一般由中央或者中央地方共同投資建設治理。中小河流多流經面窄，其治理屬于地方項目，由地方財政承擔費用。但是地方政府一般財力有限，在水利上的資金預算并不大，有限的資金還要用于一些大的水利項目，中小河流治理預算就更少了，貧困地區在中小河流治理上的投入更少。一些河流流經多個地區，治理投入的協調也是一個難題。

1.3 中小河流防洪措施少。

我國中小河流防洪工程大多標準不高，一般按照 3~5 年一遇的標準建設管理[3].偏遠地區規模較小的河流甚至沒有防洪設施，許多中小河流只要遭遇大雨就會形成災害。在一般情況下，中小河流洪澇災害帶來的損失，占全國洪澇災害損失的一半以上。隨著我國城鎮化建設進程加快，農村和城市經濟發展，人口迅速增多，對中小河流防洪能力的要求越來越高，必須解決中小河流防洪問題。

1.4 水資源浪費。

水資源是國家重要戰略資源，我國河流眾多，但是水資源分布不均，體現在中小河流上為：水資源缺乏，時空分布不均，配置不合理。而且眾多地區節約用水意識淡薄、管理粗放，農業由于灌溉方式不合理等，水資源浪費嚴重，用水效率低下[4].

1.5 水環境污染。

中小河流兩岸聚集了大量的人口。由于管理粗放，受粗放式經濟發展方式影響，往往在河流兩岸分布著眾多企業，往河流內排放污水，同時，兩岸居民向河內傾倒生活垃圾，農業用水污染和養殖污染，加上對河流水資源的過度開采利用，使水質越來越惡化。由于取水許可證和排污許可證、養殖許可由不同的部門進行行政許可，多頭管理，也影響了中小河流開展水環境污染治理。

2 中小河流治理的對策。

2.1 加強對中小河流治理的全面科學規劃。

現在我國的中小河流普遍存在著污染嚴重、防洪能力低、水資源短缺等問題，從長遠來看，這將會嚴重制約流域經濟社會發展。所以，必須做好對中小河流治理的全面規劃，綜合治理中小河流問題。對中小河流治理建立明確的防洪減災、水資源利用、水環境污染治理規劃。在規劃中明確治理要達成的目標、治理具體措施、責任單位，綜合協調好河流流經區域的關系，對一些不顧大局只顧眼前妨害中小河流治理的單位和個人，堅決予以處理。從宏觀整體上治理中小河流，促進流域經濟社會全面發展。

2.2 加大對中小河流治理投入力度。

對于地方財政確實困難的縣市區，從上到下給予資金扶持，首先要保證人民群眾的生命財產安全。加大財政對中小河流治理的投入力度。省一級財政上也應視實際情況給予基層必要扶持，采取多種措施鼓勵市縣鄉政府進行水利工程建設。

2.3 提高中小河流防洪能力。

中小河流防洪標準低、防洪能力弱是不爭的事實。以大江大河的防洪標準要求中小河流也不合理、不現實。中小河流應根據自己的地形水文特點，有針對性地采取防洪措施，完善防洪體系。

例如，在山區的中小河流，水流急、流量大，就要修建防洪工程，如修建水庫、淤地壩、建設防洪堤；平原地區的中小河流，水流變緩，可以采取工程措施與生物措施相結合的方式。不論采取何種措施，都要加強日常監測預警，減少洪水災害損失。

2.4 節約用水與防治污染相結合。

提高節約用水意識，推廣節水措施，提高水資源利用率，尤其要注重改良農業用水方式，科學灌溉、加強管理。加強河流兩岸污染治理措施，從源頭治理，加強水資源生態保護工作。堅決關閉重污染企業，運行環保處理設施，不達標的不予排放，加強水土保持工作。

3 結束語。

我國中小河流治理過程中普遍存在問題，要積極尋找解決這些問題的對策，加強中小河流治理，服務于生產生活，造福后代。

參考文獻：

[1] 張曉蘭。我國中小河流治理存在的問題及對策[J].水利發展研究，2005,（1）：68-70.

[2] 吳劉佳。淺談中小河流治理面臨的問題及對策[J].科技風，2013,（5）：274.

[3] 胡立春，薛文豪，安慧琳。我國中小河流存在的問題及治理對策[J].吉林水利，2013,（11）：42-46.

[4] 胡新春。淺談中小河流治理面臨的問題及對策[J].科技創新與應用，2014,（17）：186.