黨的十八屆三中全會提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”，為學校體育教育改革和人才培養指明了方向。高校是受教育者接受系統體育教育的最后階段，也是培養體質健康的高素質、高技能人才的關鍵時期，“如何適應時代發展和社會需求”是高校體育教學必須思考和回答的問題。

淮安地處江蘇北部，近年來建設成蘇北重要的中心城市，經濟、文化、教育等各方面都有了快速的發展。體育教育是高等教育的重要組成部分，也在淮安市的人才培養中發揮著重要的支撐作用。本文通過調查、分析和梳理淮安市5所高校的體育教育狀況，力圖認識和把握淮安市高校體育教育的優勢與劣勢以及面臨的問題，進而提出改革和發展的思路，以期為探索切合淮安市地域發展的高校體育改革找準方向。

一、淮安市高校體育教育的現狀

\\(一\\)課程教學現狀

近年來，通過體育課程改革，淮安市各高校開設的體育課時數都達到了“江蘇省普通高校公共體育課程考核標準”;體育課程一般設置為基礎課、選項課、選項提高課、選修課及康復保健課，實行學分制管理;開設的課程數量在12－22門之間;采用公共課和教學俱樂部的課程形式;運用實踐課與理論課相結合的教學方式;分年級進行教學，人數在30－65不等;各校在學生體育成績考核評價的權重上有所不同，主要包括運動技能、身體素質、運動參與，也有細分為體育課專項技術、體質健康達標、出勤狀況、學習態度、體育理論、課外體育鍛煉等六個方面。經統計，受調查學校體育教師均能積極投入教學和科研工作，主持和承擔國家、省、部及地廳級課題42項，校級課題56項;獲得省、市、校級優秀教學和科研成果獎62項;出版專著14部和20余本教材、發表學術論文近300篇，確定的校級教學基本建設項目3個。

\\(二\\)課外體育現狀

課外體育主要包括早鍛煉、課外活動、體育社團、體質測試、課余訓練與競賽等。雖然淮安市5所高校都制定了“早鍛煉”的管理辦法和規定，但調查結果顯示，69.7%的大學生不喜歡早鍛煉，表現為出勤率不高。田徑運動會、各類體育競賽、體育文化節等課外活動的開展較為豐富;個別院校體育社團、協會、俱樂部的數量多達31個，少的院校也有9個。此外，由于高職院校開設了較多的公共選修課和其他活動，課外體育活動受到一定的影響。經統計，全市5所高校的學生體質健康標準測試合格率平均為89.6%;課余訓練與競賽方面，淮安市高校近年在省、市級各項運動競賽中取得了不少的優異成績，本科院校組建了常年訓練的運動隊，高職院校因缺乏常年的訓練機制，多為參加某個比賽而臨時成立運動隊。

\\(三\\)師資建設現狀

目前，淮安市5所高校共有157名體育教師\\(含其他崗位承擔行政職務的體育教師\\)，其中女教師34人，占21.7%;教授15人，占9.6%\\(本科院校14人、高職院校1人\\);副高以上職稱65人，占41.4%;中級73人，占46.5%;初級19人，占12.1%;具有博士學歷僅有1人，占0.7%;具有碩士學歷或學位\\(含在職\\)有62人，占39.5%;年齡在30歲及以下的年輕教師有20人，占12.7%;年齡在50歲及以上的教師有31人，占19.7%;體育教師隊伍共有學科帶頭人2名，學術帶頭人2名;國家級裁判員3人，國家一級裁判員26人。

\\(四\\)保障條件現狀

1．組織建制

淮安市5所高校的組織建制各有不同，淮陰師范學院成立了體育二級學院，淮陰工學院為獨立的體育教學部，淮安信息、江蘇食品藥品、江蘇財經三所職業技術學院均為隸屬于基礎教學部的體育教研室\\(江蘇財經職業技術學院中體育工作部與基礎教學部合署\\)。

2．體育經費與設施

淮安市各高校的體育經費投入數額各不相同，以2013年為例，淮陰師范學院、淮陰工學院分別為80萬元/年和51.4萬元/年，淮安信息、食品藥品及財經學院分別為20萬元/年、11萬元/年及17.1萬元/年。

依據國家《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》的標準，淮安市高校體育場館設施配備的必配類都達到要求，體育器材配備也達到99.90%以上，室內、外的生均面積達標率分別為98.73%和100%，但調查結果顯示，學生希望室內運動場館的面積和器材能夠更大更多，器材配備也應充分滿足學生的體育活動需求。

二、問題與思考

根據淮安市高校體育教育的現狀，伴隨著今年的高校體育改革，其中雖取得較大的發展，仍存在諸多問題值得思考與分析。

\\(一\\)教學與研究

隨著淮安市高校體育改革的發展，堅持“健康第一”的體育課程指導思想已形成，“以生為本，強健體魄”的終生體育意識得到確立，各學校平均開設體育課時數為本科144課時/年、高職120課時/年，開設選修課為本科平均19.5門、高職12.7門。調查顯示，淮安市各高校多年來在體育教育改革基礎上進行了許多嘗試，有了較大的改變，但體育課程的實質性突破不大，存在過分強調“學生意愿”、“不出問題，安全第一”的現象，造成運動量較大的項目、有難度的項目、耐力項目、室外項目的教學效果大打折扣，影響了學生身體素質的提高。

體育理論知識是提高大學生體育素養、體育文化觀念、體育鑒賞能力和掌握體育技能的重要內容，也是高校體育不同于其他階段體育教育的表現，但是，淮安市高校近年來淡化了體育理論課的教學，沒有達到應有的教學作用和效果。江蘇省要求普通高校公共體育課教學班的人數應控制在本科30人左右、高職32－38人左右，淮安市有的高校則超出標準一倍，對教學效果的影響較大。體育成績考核與評價方面，淮安各高校雖然形成了多維性的綜合評價，但各校采用的方法不同、標準不一，缺乏科學合理的地域性指導意見。

近年，淮安市高校中體育教研和科研水平高、影響大的項目不多，教師為晉升職稱和應付學?？蒲腥蝿斩珜懻撐牡默F象普遍存在，高質量的論文和專著很少，各級教學成果獎和課題科研獎不多，全市高校中只有2個校級教學團隊和1個教學基層組織。

\\(二\\)課外體育活動

雖然淮安市各高校的課外陽光體育活動、全校性運動會、體育文化節、冬季長跑等項目豐富多彩，體育社團、協會和單項俱樂部平均達到17個/校。然而，早操出勤率和效果不盡人意，且早鍛煉未能制度化、經?；耙幏痘?。此外，日常課外體育活動受到各種因素的干擾，占用現象普遍存在;高職院校課余訓練與競賽管理的制度和措施也不夠完善。

\\(三\\)師資隊伍建設

淮安市高校師資隊伍的年齡、職稱、學歷學位結構基本合理，各校都有人數不等的國家一、二級裁判員，本科院校還有3名國家級裁判員，雙師素質教師占有一定比例，但高學歷、高素質、高水平、高職稱的體育教師不多，只有1名博士、15名教授，學科帶頭人和學術帶頭人各2人，顯然不能適應淮安市高校體育改革的需要。體育教師的在職學習、培訓和進修未能實現制度化、常規化。近年來，雖然高校體育教師的地位、待遇得以提升，但與其他學科或處于江蘇省體育教育前列的高校相比還存在較大的差距;體育教師輔導群眾體育、運動隊訓練、《標準》測試等工作量的計算辦法各有不同，這些或多或少地挫傷了部分教師的工作熱情與積極性。另外，有些高校體育教師的辦公條件與教學設施包括休息場所還有待改善。

\\(四\\)課程保障條件

保障條件包括組織保障、經費投入、場館設施和網站建設。調查顯示，淮安市2所本科院校由于機構設置合理，體育教育部門都是獨立建制的二級單位，服務和管理人員配備比較齊全，各項教研、科研、管理工作基本上做到規范化、制度化。3所高職院校的體育教育部門都不是獨立建制的二級單位，在人員配備、機構設置等方面欠合理，一定程度上影響了體育教育工作的開展。學校間的體育經費投入差額較大，2013年本科院校平均每年公共體育維持經費65.7萬，高職院校則平均16萬，達不到江蘇省高職院校每年公共體育維持經費不少于30元/生的最低要求，與一年達到78萬、120.6萬的高職院校相比差距更大。

淮安市高校場館設施雖然都達到或基本達到《普通高等學校體育場館設施器材配備目錄》的要求，但達到現代化教學設施和圖書資料標準的學校不多，尤其是高職院?；旧蠜]有專門的體育資料閱覽室、多媒體教室\\(會議室\\)以及相關報刊和期刊資料的收集整理。

5所高校的體育部門都建立了相關的網站，但在功能、內容、信息更新及數量方面還需要進一步加強。

三、建議

第一，高校體育教育的改革和發展受學校領導者的制約，因此，必須轉變高校領導者的觀念和認識，真正把體育視為高校教育的重要組成部分，把學生的體質健康確定為人才培養質量的重要指標，這樣才能使淮安市高校體育獲得健康、持續的發展。

第二，培養高素質的體育師資隊伍是一項重要的工作?；窗彩懈咝o予體育教師培養一定的政策傾斜，創造條件建立多渠道的培訓方式和形式。一是重點培養一批高素質的學科帶頭人和學術帶頭人;二是通過組建教學團隊來促進體育教師隊伍整體水平的提高，特別是讓青年教師投身體育教育和教學改革，不斷更新觀念、迎接挑戰，從而獲得提高和成長，專心研究出高質量、高水平的教學成果和科研成果。三是通過建立和完善獎勵、激勵機制，提高體育教師的福利待遇，肯定他們的自我價值，激發體育教師的工作熱情。

第三，深化體育課程改革，不斷引入現代化、科學化和合理化的教學方法與手段。體育教學的內容應盡量選擇學生喜愛、能夠促進健康、增強體質、培養終生體育意識與能力的項目，教師可以引入休閑、娛樂、生活體育等內容，或發展淮安地域與學校特色體育內容，嚴格遵循體育規律，讓學生承擔一定的運動負荷，重在提高身體素質。教學人數必須按要求嚴格控制。教師需要講授體育理論、體育文化及體育觀賞知識，可以在運動場、多媒體室進行，多運用信息化手段。完善體育成績的考核評價方法，形成更加科學、規范、分層、合理、適合淮安地域特征、統一性和多樣性相結合的考核評價機制與辦法。

第四，淮安市高校要關注課外體育，強化課外體育鍛煉，既要蓬勃發展課外體育社團、體育俱樂部、單項體育協會等，又要加強組織、指導和管理。依據《國家學生體質健康標準》的測試結果，分析、建議和干預大學生的體育健康狀況，提升合格率。重點研究解決早操形式和大學生日常課外體育鍛煉的問題，探索出學生愿意、能達到體育鍛煉效果的形式和內容，重點培養學生的終身體育意識，養成良好的體育鍛煉習慣和行為。創造條件，為培養體育骨干、提高運動水平組建常年訓練的運動隊。隨著淮安市人們生活水平的提高，高校體育還應該與社區體育相銜接，既可以利用高校的師資力量和場地器材，又能倡導高校課外體育進社區，為淮安市社會體育發展做貢獻。

第五，淮安市高校要加大體育經費投入、體育場館建設、體育器材購置，嚴格遵守《江蘇省普通高等學校公共體育課程考核標準與辦法》的要求，縮短淮安市高校之間以及其他學校之間的差距?；窗彩懈呗氃盒５慕M織建制比較滯后，應根據學校實際建立更加合理有效的體育建制與機制，更好地滿足學校體育工作的開展要求。

第六，建立淮安高校體育工作團體，既可以促進淮安市內各高校間的交流學習，共同研討體育改革與發展，創造特色與亮點，也可以進行省內地域間的交流學習，甚至可以跨省或出國學習，達到認清淮安市高校體育狀況、了解高校體育前沿動態和發展趨勢、探索切合淮安市地域發展的高校體育改革途徑的目的。

總之，高校體育改革是一項長期、復雜、不斷變化和更新的系統工程，它不但涉及體育課程的內容與活動領域，還包含著整個學校的體育工作。管理機制、模式及方法是高校體育改革的前提條件;體育管理者和教育者的素質、水平及觀念、意識和行為方式是實現改革目標的關鍵;新形勢下高校體育課程的設置、教學內容、教學方式、考核制度、課外體育活動是高校體育改革的核心;培養大學生“健康第一”思想、終生體育意識，學會鍛煉身體的方法，增強學生體質，是高校體育改革目的;學校體育投入是高校體育改革的保障?；窗彩懈咝裱w育教育規律，順應當前高校體育發展的趨勢，立足淮安市的區域特征，加大改革力度，加快改革步伐，培養出高質量、優秀健康的人才，推動淮安市體育教育事業的蓬勃發展。

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