隨著科學技術生產力的高速發展，社會變得越來越開放，社會關系變得越來越復雜，社會公共生活領域不斷擴大，人們之間特別是陌生人之間接觸的機會大大增加，從而使公共秩序和公德意識變得越來越重要。然而，近些年來，一些違背社會公德的事件不斷見諸各種媒體和網絡: 瘦肉精、吊白塊、地溝油等引發的食品安全問題接二連三; 2 歲女孩小悅悅被汽車撞倒和多次碾軋而十余位路人沒有一個出手相救，人情冷漠屢屢出現; 公共場合肆意喧嘩、隨意插隊、亂闖紅燈，公共秩序屢遭破壞……從這一幕幕中可以看出，國民的公德意識從整體上來說還比較薄弱。因此，提高國民公德意識具有重要性和緊迫性。本文在對國民公德意識涵義分析的基礎上，對當前我國國民公德意識薄弱的表現、根源進行探討，提出了提高國民公德意識的對策。
一、時代呼喚國民的公德意識
羅國杰教授在《倫理學》一書中指出: “社會公德歷來有廣義和狹義兩種理解。在廣義上來說，只要是個人涉及愛情、婚姻、家庭問題的道德，以及反映階級和民族共同利益的道德，通稱為公德?！北热缭谝粋€社會中特別提倡甚至以法律形式來要求人們遵守的公德要求，就是廣義上的公德?！皬莫M義上來說，社會公德就是人類通過不斷地實踐而逐漸積累起來的最簡單、最起碼的公共生活規則?！保?］217它一般指日常生活中的言語禮貌、公共秩序、公序良俗以及其他影響社會公共生活的行為規范。本文所及社會公德指狹義上的社會公德，也就是公共生活準則。良好的社會公德對于維持人們日常生活的穩定，保證社會物質生產的順利進行，以及塑造良好的社會風氣具有非常重要的作用。
作為全體公民在公共生活領域中應該遵守的基本準則，社會公德具有以下特點: 一是繼承性，社會公德是人們千百年來在不斷的實踐中逐步積累和發展起來的; 二是簡潔性，社會公德的具體要求往往都是很簡單明了的; 三是普適性，社會公德是面向全體社會成員的道德要求，每一名社會成員，不管是什么身份地位，都要在公共生活中自覺遵守公德規范; 四是公共性，社會公德規定的是人們在公共場所要遵守的基本行為規范，它的適用范圍是身處公共生活領域的人群; 五是基礎性，社會公德是人們在公共場合所要遵守的最起碼、最基本的行為規范，只有這些最基本的道德規范得到共同遵守，才有可能談得上其他更高層次的道德追求。從內涵方面看，2001 年中共中央印發的《公民道德建設實施綱要》指出: 社會公德涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。社會公德的主要內容是文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。
公德意識是指人們對社會公德的認知和理解，以及在此基礎上形成的對公共生活規則的認同和奉行。公德意識是人們自覺遵守公德規范的基礎，它指導著人們在公共生活中的實際行動?，F代社會公德意識的內容可以概括為以下三點: “一是主人翁意識，即能夠意識到自己是社會的主人，并且對維護社會的良好運行懷有責任感和使命感; 二是權利和義務意識，能夠自覺履行道德義務，遵守公德規范，同時能夠捍衛自己的道德權利，達到道德義務和道德權利的統一; 三是平等意識，即能夠意識到社會成員之間的地位是平等的，每個人都要自覺遵守公共道德的規范要求?！?/p>
［2］一個人公德意識的強弱并不是天生就決定了的，而是取決于后天所受到的教育以及社會實踐的總結。它的形成也不是一蹴而就的，需要經歷一個從建立公德認知，到培養公德情感，到形成公德意志，到堅定公德信念，最后形成系統，樹立公德信仰的過程。一旦社會公德內化為人的道德信仰，無論外界環境怎么變化，他都會去自覺遵守公共道德規范，并且享受這個過程所帶來的滿足感和自豪感，這是個體公德意識所能達到的最高境界。
改革開放以來，與我國經濟社會發展不相稱的是，國民公德意識薄弱現象相當普遍。突出表現在以下三個方面。
1. 在人與人的關系上，不講文明禮貌，缺少助人為樂精神，缺乏誠信
在日常公共生活中，有些人缺乏起碼的文明素養，絲毫不顧及他人的感受，隨心所欲，無所顧忌。
如大聲喧嘩、言語粗俗、隨處張貼涂鴉、隨地吐痰、高空擲物等。凡此種種，都是不講公德的表現。甚至在大學校園里這些現象同樣存在，比如在圖書館，有些學生高聲接聽手機，破壞圖書館內安靜的閱讀環境，或者在圖書館內吃零食、嗑瓜子、隨手扔垃圾，或者公然在圖書館內談情說愛、勾肩搭背等。這些行為看似小事，卻反映出其公德意識的淡薄。
助人為樂是中華民族優秀的傳統美德。然而在當今社會中，有些人卻自私冷漠，對和自己沒關系的人漠不關心，一心只想著自己的利益得失。最近流行一個新的名詞———“中國式哄搶”，說的是在國內，但凡有貨車發生事故，就會有人用哄搶的方式對車上的貨物進行搶奪，而置車上人員的生死于不顧。
這些人非但不出手相助，反而乘人之危、趁火打劫，助人為樂的公德意識蕩然無存。
誠信是中華民族的傳統美德，在以“仁義禮智信”為五大核心要素的傳統價值觀中，“信”是基礎。
“人而無信，不知其可也”。然而，當今社會中造假的現象無處不在，已滲透到人們生活中的方方面面，誠信缺乏已成為嚴重的社會問題。誠信問題既是個人修養問題，也是社會公德問題，誠實守信是不同社會共同的道德要求，是整個社會賴以維系的道德支撐。誠信出現危機，我們正常的生活秩序必將會受到影響，甚至給國家和民族帶來災難性的后果。因此，喚回我們誠實守信的公德意識已經刻不容緩!
2. 在人與社會的關系上，不愛護公共財物，規則意識淡薄
公共場所的設施，例如圖書館、公園、涼亭、健身器材、電話亭、城市雕塑等，都使我們的生活更加美麗、更加便捷。公共設施是社會的公共財產，是為了方便大家的生活所設，我們要加以愛護，不能隨意破壞。然而，在當今的社會中，不愛護公物、損公肥私的現象屢見不鮮: 公共電話亭的電話機莫名消失，自動售貨機的玻璃被打碎，街邊彩燈不知去向，窨井蓋被盜走，人行道地板傷痕累累……當這一幕幕出現的時候，我們不禁要問，那些破壞公共財物的人公德心何在? 難道他們不對自己的行為感到羞恥嗎? 規則意識是現代社會不可或缺的一種意識，它對維護公共秩序，促進社會公平，保障社會安全，增進公共利益起著非常重要的作用。隨著當今社會公共生活領域的擴大，人們的規則意識也顯得越來越重要。
但反觀當下社會，排隊夾塞兒、亂闖紅燈、蜂擁擠車等不遵守公共規則的現象隨處可見，公共生活中的規章制度以及道德準則似乎形同虛設。
3. 在人與自然的關系上，破壞生態環境，掠奪自然資源
自然環境是我們共同生活的家園，它與我們每個人都息息相關。愛護環境、保護自然資源是我們所有人共同的義務和責任，同時也是社會公德的要求。但是，長期以來，大自然屢屢遭到人為破壞，人們缺少對自然環境的道德關愛。比如在飲食方式上，就有所謂的“野味情結”，大量的野生動物遭到捕殺，成為了人們的美食，破壞了生態平衡，違反了保護環境、熱愛自然的社會公德。長期下去，必將遭到大自然的懲罰。禽流感、非典等疾病的傳播就是人們受到大自然懲罰的典型例證。
有些地方政府只顧眼前的經濟利益，無限制地掠奪自然資源，導致有限的自然資源遭到嚴重破壞，水土流失、土地荒漠化、酸雨等自然災害頻發。有些地區小工廠林立，廢氣廢水不斷地排向大自然，導致空氣污染、水污染，嚴重威脅著每個人的健康。這都是人們公德意識薄弱的表現。剛剛過去的 2013 年，我國中東部多處地區出現了霧霾天氣，范圍之大，污染之重，多年罕見。這是人們肆意污染、破壞生態環境的結果。以上種種現象表明，提高國民的公德意識已經成為時代的強烈呼喚。
二、國民公德意識薄弱的根源
國民公德意識薄弱的根源是非常復雜的，除了個人道德修養因素之外，筆者認為，還包含了歷史根源、社會根源和教育根源三個方面。
1. 歷史根源
我國傳統社會是一個以自給自足的小農經濟為主導的自然經濟社會，人們生產出來的產品大部分都用來自己消費，而不是進行商品交換，所以人們幾乎很少需要與除了家人之外的人發生聯系。家庭和家族不僅成為社會生產的基本單位，而且也成為社會的基本單位。這種以個人家庭為本位的社會生活極大地限制了人們的活動范圍，在這種環境中人們很難形成公共道德觀念。于是，中國先哲們將基本的五種人倫關系定義為“五倫”，即君臣、父子、兄弟、夫婦、朋友?！拔鍌悺标P系中，除了君臣關系，父子、兄弟、夫婦都是家人的組成部分，然后是朋友，基本為私德。因此，在中國傳統的道德文化中，私德發達，公德匱乏，國人對陌生人的責任意識和公德意識非常淡薄。在內心里，人們通常只關心與他們聯系最親密的家人和親屬，而對與自己沒有關系或者關系不大的人漠不關心。我國近代思想家梁啟超針對這一現象曾經說過: “我國民所最缺者，公德其一端也?！薄拔嶂袊赖轮l達，不可謂不早，雖然，偏于私德，而公德殆闕如?！?/p>
［3］213中國傳統社會中公德意識薄弱造成的負面影響至今仍揮之不去，并且潛移默化地影響著我們的道德意識。由此，也就不難理解我們在處理日常的人際關系時所表現出的兩種不同態度: 對自己熟悉的人，習慣性地可以大開方便之門，為朋友兩肋插刀，對陌生人漠不關心，可能連起碼的社會公德要求都做不到，甚至為一己私利去損害別人。
當今社會人們的正義感、責任感缺失，也受到傳統中國社會消極自保心態的影響。首先，盲目崇信“善惡報應”、消極等待命運安排的心態，導致了人們缺乏自主意識。在封建社會中，等級制度森嚴，法律的存在往往是服務統治階級而非約束統治階級，社會不公正現象長期普遍存在。在王權的重壓之下，人們難以求得公正，于是他們被迫將希望寄托于“天道”報應，相信善惡自有上天進行獎罰，所以很少有人會有依靠自己力量的自主意識。第二，老實本分、避禍自保的心態，導致了民眾公共意識缺乏。
中國人傳統上以安分守己、不與人爭為自己的本分，以不參與與自己不相關的事情為生存原則，奉行“各掃自家門前雪，休管他人瓦上霜”的處世哲學。
時至今日，人們仍然受這種心態的影響，在面對危急情況時，多是采取“多一事不如少一事”的態度，而不是選擇伸出自己的援手拉別人一把。這種消極的社會心態也成了人們見難不幫、冷漠圍觀的重要原因。
2. 社會根源
改革開放以來，我國的經濟體制實現了從計劃經濟向市場經濟的轉變，經濟建設取得了巨大的進步，人民的生活水平也得到了極大提高。但是，當前我國的市場經濟體制還處于不完善、不成熟階段，所以必然會產生負面的影響。由于處于市場經濟中的人們都是以利益最大化為目的，在社會生活中，一切向“錢”看齊、個人主義、拜金主義的傾向越來越明顯，甚至在一定程度上支配著人們的心靈。人們越來越偏重從個人利益得失的角度來考慮是否遵守和履行公德規范，對自己有利的就贊同和遵守，不利的就漠視它，人生觀、道德觀出現了一定程度的扭曲，出現了道德信仰危機現象。比如，當人們處于陌生人占多數的公共環境中時，大多數人考慮的是自己的利益問題，往往不遵守社會公共道德，甚至為了追求一己私利，不惜損害大眾的利益，“利益優先”吞沒了社會公德。
公德評判和賞罰制度不完善。良好的制度不僅可以限制不道德行為的發生，而且可以使好人大膽地做好事，沒有后顧之憂。如果仔細分析“老人倒地無人敢扶”現象，不難發現，這種“道德滑坡”多發生在事實真相無法被還原的情境中，而在沒有爭議的危急時刻，人們大多會選擇挺身而出。比如抗震救災、手接墜樓兒童、跳水救人，還有“最美媽媽”、“最美村官”、“最美教師”等，這便是向善的人性和道德的良知。因此，“老人倒地無人敢扶”成為社會怪現象，有時候不是人們不想扶，而是因為無法自證清白，對于是否出手幫助他人有后顧之憂。因此，只有完善的公德評判制度，才能讓好人善舉暢行，壞人惡意收斂，才能確保公德的回歸和公德體系的順利構建。另外，公德意識的培育還需要完善的道德賞罰制度。目前，人們大多對于社會公德的要求抱著支持和認同的態度，但是卻很少有人去盡力親為。
一個現實的原因，就是社會對公德行為缺乏完善有效的賞罰機制。在利益觀念不斷強化的市場經濟時代，適當地引進利益機制，能夠在很大程度上為個體公德意識的培養發揮動力作用。因此，社會應通過制度化措施，使公德行為者除了榮譽以外還可得到經濟上的補償和獎勵; 而對于違反公德的行為，則給予相應的處罰。這樣，以經濟手段消除人們對公德的漠然，逐步使人們養成自覺遵守公德的習慣。
媒體輿論引導混亂。社會公德的建立需要媒體積極培育公民的社會公德意識?，F在部分媒體為了單純提高節目的收視率，完全不考慮對社會產生的負面效果。比如在現在流行的電視征婚類節目中，為了引起人們的注意，節目組甚至邀請社會上的一些拜金主義、享樂主義分子在節目上大放厥詞，宣揚他們的價值觀。雖然大多數觀眾對于他們的所言所行都會嗤之以鼻，但是在媒體的不斷推動下，仍有相當一部分觀眾會受到影響，類似于“寧可坐在寶馬車里哭，也不愿坐在自行車上笑”的觀點會成為他們爭相效仿的流行語，甚至逐漸內化為他們的價值觀念。另外，由于媒體、網絡炒作現象在當今社會中太過普遍，以致于出現了另外一個怪現象，就是人們做了好事沒有得到應有的認同和贊揚，反而受到污蔑和諷刺，這種讓好人心涼的現象會極大地削弱人們做好事的積極性，對形成良好的社會風氣和公德建設造成極為不利的影響。所以，媒體應該積極宣揚健康向上的價值觀，貶斥消極腐化的價值觀，為社會營造一個良好的輿論氛圍。
3. 教育根源
在我國各級各類教育中，以及在家庭教育中，都不同程度地存在重知識、輕德育，重分數、輕人格培育的現象。公德意識的培養，道德信仰的確立，本是教育的根本任務和首要目標，然而在我國當前，無論在家庭教育中還是學校教育中，德育都沒有得到真正的貫徹。這種錯誤的教育觀念使人們認為，只要孩子的學業和分數足夠優秀，只要孩子的排名靠前，教育就是成功的。在這種情況下，孩子的行為習慣、道德品質等因素則通常遭到忽視。同時，雖說很多學校目前都開有思想道德修養課，但忽視了學生實際公共道德的培養，況且學生也沒有學習的積極性和熱情，純粹是為了考試分數而學習。在這種教育方式下，學生的正義感、責任感得不到足夠的重視，逐漸變得缺乏愛心和同情心，變得沒有人情味。所以，要促進我國國民公德素質的發展，對教育中存在的重智輕德現象應該予以糾正，力爭把德育作為首要的教育內容加以強化，在實踐中不斷增強學生的公德意識。
在當前的道德教育體系中，大多偏重對基礎理論知識以及具體行為規范的直白灌輸，忽視了信仰教育在道德教育中的重要地位，從而流于形式主義和教條主義，使道德建設只治其標、不治其本。具體到公德領域，人們可能更多的是對社會公德的具體行為規范產生印象，但卻對“我應該具有什么樣的公德意識”和“我為什么要具有這樣的公德意識”不甚清楚，從而難以確立自己的公德信仰。所以，社會、學校、家庭應該反思自己的教育方式，在德育中把道德信仰教育提升到新的高度。
三、提升國民公德意識的對策
提升國民的公德意識是一項長期而系統的工程，它既依賴于國家、社會的大力支持，也離不開每名社會成員的積極參與。在國民公德意識提升中，應著重從以下幾個方面入手。
1. 以社會主義核心價值觀為引導，積極開展理想信念教育
當前社會中存在的國民公德意識薄弱問題，涉及理想信念問題和價值觀問題。理想信念是世界觀、人生觀、價值觀的集中表現，對一個人的現實生活起著巨大的支撐和引導作用。所以，在全社會范圍內開展理想信念教育，大力宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，對于堅定人們的理想信念，培養人們的道德信仰，推進社會公德建設意義重大。在具體實施上，首先，要充分利用報刊、電視、廣告和網絡等大眾傳媒，大力宣傳普及社會主義核心價值觀，提高人民群眾對于社會主義核心價值理念的思想認知，為更好地踐行社會主義核心價值觀打下思想基礎。第二，要注意發揮榜樣的引領作用，善于發現和宣傳生活中的先進典型，讓廣大人民群眾有自己學習的榜樣和努力的目標，從一系列先進人物的感人事跡當中受到鼓舞，得到啟發。比如“道德模范”、“感動中國人物”等好的典型，他們的言行會對社會大眾產生深刻的影響，所以，利用模范人物的力量來傳播社會主義核心價值觀的理念，對于更好地開展理想信念教育，深化大眾的道德理解，推動人們踐行社會公德的自覺性具有重要作用。第三，要優化社會主義核心價值觀踐行的文化環境，尤其是對網絡世界中存在的各種各樣的價值取向進行區別，引導人們選擇健康合理的價值取向，摒棄墮落腐化的價值取向。
特別對于心智等各方面還不成熟的青少年，社會、學校、家庭應該密切配合，營造有利于青少年健康成長的思想環境，為他們樹立正確的理想信念、自覺踐行社會主義核心價值觀提供幫助和引導。
2. 加強官德修養，發揮領導干部的表率作用
古人說: “官德隆，民德昌，國家興; 官德毀，民德降，國家衰?！惫賳T作為領導者，理應成為道德的楷模和榜樣。對于社會公德，官員更應該躬身踐行，為社會良好風氣的形成發揮表率作用。十八大以來，中共中央加大了反腐工作的力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治了一大批腐敗分子，整個社會的風氣得到了很大程度上的扭轉。但是，仍有少部分官員不顧社會公德，鋪張浪費，公款吃喝，甚至無視公共秩序，搞“特殊化”。如果官員的公德水平低下，社會公德也就失去了旗幟和航標，甚至會起到惡的示范作用，被一些人拿來當做自己不守公德的辯詞。因此，官員應該不斷提高道德修養，以德服眾，以德立威，而這其中最重要的就是要堅定黨員干部的理想信念和道德信仰。習近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出: 堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本，理想信念就是共產黨人精神上的鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得“軟骨病”。所以，領導干部應該確立廉潔奉公、無私奉獻的道德信念，應該鍛造艱苦奮斗、勤儉節約的道德意志。只有領導干部的道德修養提高了，才能為人民群眾自覺踐行道德規范提供良好的示范作用。領導干部帶頭守秩序，講公德，將為社會整體風氣的提升和人們公德規范的踐行發揮直接推動作用。
3. 完善社會主義市場經濟體制，改善人們的物質生活水平
國家經濟的發展，國民生活水平的提高，能為人們公德意識的培育提供堅實的基礎。根據馬斯洛需求層次理論的闡述，生存是人最基本的需求，是進行其他一切活動的基礎。如果一個人連最基本的物質條件都不能擁有，是不會去考慮道德方面的事情的。
在當今社會中，由于社會主義市場經濟體制的不成熟，社會問題較為突出。高房價、高價醫療、資源分配不公等一系列民生問題使得人們的日常生活受到影響。在這種情況下，人們很難顧及道德方面的提升。因此，只有進一步完善社會主義市場經濟體制，大力改善民生，提高國民的物質生活水平，才能保證人們在衣食無憂的前提下提升個人的思想意識境界，使得公德建設能夠在全社會范圍內得到有效的開展。
4. 改進公德教育方式，提高道德信仰教育的有效性
國民公德意識的培養并不是一蹴而就的事情，而是需要一個長期的過程。因此，加強國民的公德意識必須重視教育的巨大引導作用。當前，我國學校在公德教育方式上存在著一定的不足，德育仍舊是重理論、輕實踐。隨著時代的發展，舊式的德育方式已經不適應現代社會的發展，因此，要改進公德教育的方法，采取理論和實踐相結合的方式，以多種多樣的活動促使學生全身心地參與其中，增加學生學習社會公德的興趣和熱情，培養他們的公德意識。
在我國的德育建設中，應該充分提高道德信仰教育的地位，改變以往單一宣講灌輸的方式，更多地引領人們去感受人間之善、公德之美，使公共道德真正深入到心靈、內化為品格、上升為信仰。同時，要把道德信仰教育同幸福觀教育結合起來，使人們樹立“德福一致”的價值追求，相信講公德、與人為善就會獲得幸福，而不講公德、與人為惡就會受到懲罰，促進人們對公德的信服、踐行，乃至信仰。只有加強全社會人們道德信仰的教育，才會使公德規范真正深入人心，使人們在任何場所、任何時間都可以自覺踐行公德規范，只有這樣，德育工作才算達到它真正的目的和效果。
5. 加強社會公德的制度化建設，構建良好的社會公德氛圍
通過一系列法律法規的制定，對人們形成外在的約束機制，敦促人們養成良好的公德習慣。第一，加強公共生活領域的法律法規的制定，使社會在社會公德方面有法可依。在這方面，深圳已為我們做出了榜樣。2013 年 6 月 28 日，深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第 23 次會議審議通過了《深圳經濟特區救助人權益保護規定》，這是全國首個保護救助人的專門立法，填補了國內公民救助行為立法的空白，將為“活雷鋒”撐起一把保護傘，誣告陷害救助人將承擔法律責任。由于該法維護的是施救者的利益，所以也被人們親切地稱為“好人法”。
這是一個良好的開端，希望以后能在全國推廣。第二，推進社會公德的賞罰制度建設。對于見義勇為以及積極遵守社會公德的公民，應該給予相應的物質和精神獎勵，激勵人們做好事的積極性。近年來，“感動中國十大人物”等一系列活動的開展，就是對人們善行很好的肯定和鼓勵。同時，也不能疏忽對違背社會公德行為的懲處。只有對見義不為、破壞公共秩序、不講誠信等行為進行一定的懲罰，才能懲前毖后，有效遏制違反公德行為的發生。
參考文獻:
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